Решение № 2А-2849/2024 2А-2849/2024~М-2386/2024 М-2386/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2А-2849/2024

УИД 63RS0030-01-2024-004399-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Ракшина Е.О.,

представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании административное дело № 2а-2849/2024 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ... года рождения, ..., отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав при этом следующее: ФИО2, ... года рождения, на основании приговора Красноглинского районного суда г. Самары от 29.09.2023г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока отбывания наказания наступает 23.10.2024 г. После освобождения ФИО2 следует по адресу: .....

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 3 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с административными исковыми требованиями согласился частично: не возражал против установления в отношении него административного надзора на срок 3 года, но просил не назначать ему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой, поскольку он хочет ехать на север работать, а также просил снизить количество явок в ОВД по месту жительства и пребывания до 1-2. Пояснил, что не совершал такого количества нарушений, за которые ему назначались взыскания, указанные в справке, выданной ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области, из которых 46 были назначены в следственном изоляторе. При этом, только о 10 взысканиях ему было известно; взыскания с 43 по 46 ему назначены незаконно, поскольку нарушений режима содержания в следственном изоляторе он не совершал, видеокамер в камере, в которой он содержался, не было. Все остальные взыскания ему назначались в ФКУ ИК-16, претензий по ним к сотрудникам колонии у него не имеется.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Ракшин Е.О., давший заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федеральный закон № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федеральный закон № 64-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.08.2014г. приговором Ставропольского районного суда Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Самарского областного суда от 29.10.2014 г.), к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года, условно с испытательным сроком на 3 года.

30.01.2015 г. приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.

28.07.2015 г. приговором мирового судьи судебного участка № 104 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден на совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ, к наказанию (по совокупности приговоров от 18.08.2014 г. и 30.01.2015 г.) в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился по отбытии срока наказания 06.04.2018 г.

24.10.2018 г. приговором мирового судьи судебного участка № 100 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден на совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ (11 преступлений), к наказанию по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

03.12.2018 г. приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 (3 преступления), п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Волжского районного суда Самарской области присоединено наказание по приговору от 24.10.2018 г. и окончательно назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освобожден 10 сентября 2019 года условно - досрочно на не отбытый срок 1 год 1 месяц 26 дней на основании постановления Волжского районного суда Самарской области от 29 августа 2019 года.

17.06.2020 г. приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден на совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 158 (2 преступления), к наказанию (по совокупности с приговором от 03.12.2018 г.) в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

19.11.2020 г. приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО2 осужден на совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 (9 преступлений), п. «б» ч. 2 ст. 158 (2 преступления), п. «в» ч. 2 ст. 158 (5 преступлений), п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 (4 преступления), к наказанию по совокупности преступлений (приговор от 17.06.2020 г.) в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился по отбытии срока наказания 24.01.2023 г.

29.09.2023 г. приговором Красноглинского районного суда г. Самары ФИО2 осужден на совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания истекает 23.10.2024 г.

В силу ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 321 УК РФ,за совершение которого ФИО2 отбывает в настоящее время наказание в виде лишения свободы, относится к категории преступлений средней тяжести.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области от 17.06.2024 г. ФИО2 на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания к лишению свободы.

В силу ч. ст. 18 УК РФ рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Поскольку умышленное преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 321 УК РФ, за которое ФИО2 осужден приговором Красноглинского районного суда г. Самары от 29.09.2023 г. к реальному лишению свободы, совершено им в период не погашенной и неснятой в установленном законом порядке судимости по приговорам от 30.01.2015 г., 03.12.2018 г., 17.06.2020 г., 19.11.2020 г., которыми ФИО2 осуждался, в том числе за совершение умышленных преступлений средней тяжести и тяжкого преступления к наказанию в виде лишения свободы, в действия последнего судом установлен рецидив преступлений (ч. 1 ст. 18 УК РФ).

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 321 УК РФ, судимость за совершение преступления средней тяжести погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание, что административный ответчик отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести, совершенного в условиях рецидива преступлений, характер и обстоятельства совершенного преступления, поведение ФИО2 за весь период отбывания наказания в виде лишения свободы, признание ответчика в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 3акона об административном надзоре) для установления ФИО2 административного надзора на срок – 3 года.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Из представленной характеристики следует, что ФИО2 прибыл 05.03.2024 г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области. По прибытию в ФКУ ИК-16 был ознакомлен с внутренним распорядком дня и действующим законодательством РФ, касаемо осужденных. Обязанности, установленные УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России периодически нарушает. За период отбывания наказания допустил 60 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Все взыскания являются действующими. Поощрений от администрации ИУ не имеет. 17.06.2024г. переведен на строгие условия отбывания наказания. На проводимую воспитательную работу реагирует отрицательно. В ФКУ ИК-16 не трудоустроен, к труду относится посредственно. Участие в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих к нему территорий, согласно ст. 106 УИК РФ не принимает. Лекции, общие собрания осужденных, культурно-массовые мероприятия не посещает. Библиотекой пользуется, отношение к религии положительное. Взаимоотношения поддерживает с осужденными как положительной, так и отрицательной категории направленности. В общении с сотрудниками администрации не всегда корректен. Связь с родственниками поддерживает установленным законом путем. Иска по приговору суда не имеет. Вину по приговору признал полностью. Кроме этого, за период июль-август 2024 года ФИО2 допущено еще 8 нарушений порядка и условий отбывания наказания в виде лишения свободы, за что ему в каждом случае назначались взыскания в виде выговора. Доводы административного ответчика о том, что ряд нарушений, за которые он подвергался взысканиям, он не совершал, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку доказательств отмены наложенных взысканий суду не представлено и судом таких доказательств не установлено. При этом, суд отмечает, что 22 нарушения порядка и условий отбывания наказания в виде лишения свободы допущены ФИО2 уже в период отбывания наказания в ФКУ ИК-16 с 05.03.2024 г.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, в соответствии с частью 2 статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО2 административных ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО2, его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенных им преступлений, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указанные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

При этом, суд принимает во внимание, что ФИО2 ранее судим за совершение умышленных преступлений против собственности, однако должных выводов для себя не сделал, и совершил преступление против порядка управления, за которое отбывает наказание в настоящий момент.

Устанавливаемые ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают прав ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Устанавливаемые судом 3 обязательные явки на регистрацию в орган внутренних дел не являются для административного ответчика чрезмерными, назначены в пределах требований Федерального закона №64-ФЗ. Оснований для установления иного количества явок в орган внутренних дел для регистрации с учетом характера и обстоятельств совершенного ФИО2 преступления, его поведения за период отбывания наказания, суд не усматривает, полагая, что 3-х обязательных явок будет достаточно для воспитания у поднадзорного лица законопослушного поведения.

С учетом характера и обстоятельств совершенных ФИО2 преступлений, за которые он судим, отбывал и отбывает наказание в виде лишения свободы, часть из которых по приговорам от 03.12.2018 г., 17.06.2020 г., 19.11.2020 г., им совершены вне пределов жилого помещения в вечернее и ночное время, поведение ФИО2 за период отбывания наказания в местах лишения свободы, установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, является обоснованным и соответствует требованиям Федерального Закона № 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначено с целью индивидуального профилактического воздействия на ответчика для выработки у него законопослушного поведения и контроля за его поведением после отбытия срока наказания. Административное ограничение не создает осужденному препятствий для реализации его прав и обязанностей после освобождения из мест лишения свободы, в том числе на социальную адаптацию в обществе и прав ответчика не нарушает.

При этом, судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел праве дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора должен исчисляться ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ... года рождения, на срок – 3 года.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 03 сентября 2024 года.

Председательствующий судья И.А. Милованов