Решение № 2А-123/2018 2А-123/2018 ~ М-111/2018 М-111/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-123/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 мая 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Макарова А.С., при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А., с участием административного истца ФИО2, ее представителей – адвоката Митрофанова Ю.П. и Митрофановой Е.Н., а также представителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-123/2018 по административному исковому заявлению Митрофанова Ю.П. в интересах военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО2 о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии административного истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

Митрофанов в интересах ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 14 марта 2018 г. № 5/сев о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства г. Санкт-Петербурге, и это решение отменить, восстановив административного истца в списках с 16 марта 2015 г.

В обоснование административного искового заявления ФИО2 и ее представитель указали, что в 1998 году ФИО2 выехала из жилого помещения по адресу: (адрес) связи с заключением брака, в 2003 году подарила принадлежащую ей (изъято) долю в этом жилом помещении своей матери, проживает у своей знакомой, в связи с чем оснований для снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении у жилищного органа не имелось.

Представитель начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – ФИО3 требования административного иска не признала, просила в его удовлетворении отказать, поскольку ФИО2, вселившись в принадлежащую матери и брату квартиру по вышеуказанному адресу, стала членом семьи собственников этой квартиры и обеспечена ее общей площадью по установленным нормам.

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» и его представитель ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, впервые ФИО2 назначена на воинскую должность в марте 1988 года. При этом в период с 2000 года по настоящее время ФИО2 проходила военную службу в г. Севастополе, временно выезжая на различные спортивные мероприятия.

Общая продолжительность военной службы административного истца по состоянию на 8 февраля 2018 г. составляет более (изъято) лет и в мае 2016 года она подлежала увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на ней.

Согласно заявлению в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 16 марта 2015 г. вх. № 1933 ФИО2 просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в избранном месте жительства г. Санкт-Петербурге.

Решением от 7 октября 2015 г. № 404сев она принята на вышеуказанный учет с 16 марта 2015 г.

При этом в период с 27 июня 2006 г. по 27 апреля 2017 г. она была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: (адрес), принадлежащей на праве собственности ее матери. После продажи матерью данного жилого помещения она проживала по адресу: (адрес), также принадлежащей на праве собственности матери, будучи зарегистрированной по адресу воинской части: (адрес).

31 января 2018 г. ФИО2 обратилась в жилищный орган с заявлением о перечислении ей жилищной субсидии, а оспариваемым решением от 14 марта 2018 г. № 5/сев – снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку, являясь членом семьи собственников жилого помещения, утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений сторон, выписки из послужного списка, копий справок командира войсковой части (номер) от 19 февраля 2018 г. № 238, № 239, № 240 и № 241, заявления ФИО2 в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 16 марта 2015 г. вх. № 1933, решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 7 октября 2015 г. № 404сев, свидетельства о праве собственности от 28 января 2000 г., справки о наличии жилой площади, справок выписок из домовой книги от 13 июня 2015 г. и от 6 февраля 2016 г., заявления о перечислении жилищной субсидии от 31 января 2018 г. вх. № 1564, заявления по вопросу регистрации и проживания от 31 января 2018 г. вх. № 1562, выписки из домовой книги от 15 февраля 2018 г.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как следует из разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14, для признания детей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Таким образом, приходя при принятии оспариваемого решения к выводу о том, что ФИО2, применительно к жилищным правоотношениям, стала членом семьи собственников жилого помещения, жилищный орган обоснованно исходил из того, что после продажи одной из квартир, принадлежащей матери, ФИО2 вселилась на безвозмездной основе в жилое помещение по адресу: (адрес).

При этом о фактическом вселении и проживании ФИО2 по указанному адресу свидетельствует ее собственноручное заявление об этом в жилищный орган, данное, по ее объяснениям, без какого-либо давления со стороны работников жилищного органа.

Объяснения ФИО2 и показания свидетеля ФИО1 о том, что с февраля 2017 года по март 2018 года административный истец проживала на даче ФИО1, суд отвергает, поскольку приведенные ими в судебном заседании данные о фактических обстоятельствах проживания противоречат друг другу, в том числе в части данных о занимаемых ФИО2 комнатах, расположении личных вещей, количестве посещений дачи ФИО2, ФИО1 и дочерью последней, а также о порядке расчетов за коммунальные услуги.

Утверждение же о том, что ФИО2 написала адрес (адрес) качестве адреса для почтовой переписки, противоречит содержанию указанного заявления о том, что она именно проживает по этому адресу, в связи с чем суд находит это утверждение несостоятельным.

Как видно из выписки из домовой книги от 15 февраля 2018 г., общая площадь вышеуказанного жилого помещения составляет (изъято) кв.м., а зарегистрированы в нем по месту жительства два человека – мать и брат административного истца.

Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 г. №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» установлена учетная норма в размере 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, ФИО2 на момент принятия оспариваемого решения была обеспечена общей площадью жилого помещения выше учетной нормы (46,92 : 3 = 15,64 кв.м.).

Ввиду изложенного начальник 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в оспариваемом решении пришел к обоснованному выводу о том, что административный истец является членом семьи собственников жилого помещения, обеспечена жилой площадью по установленным нормам и права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма от военного ведомства не имеет.

При этом, вопреки доводу административного истца и его представителя, принимая оспариваемое решение, начальник 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ действовал согласно п. 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, и п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, содержащих императивное указание на необходимость снятия военнослужащих с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в случае выявления утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Ссылка административного истца и ее представителя на проживание ФИО2 с марта 2018 года у знакомой по адресу: (адрес), на вышеуказанный вывод суда не влияет, поскольку о данном факте ФИО2, вопреки требованиям Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, и данным ею обязательствам, в жилищный орган до принятия оспариваемого решения в установленном порядке не сообщила, а в связи с выездом из жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ее маме и брату, оснований, сохраняющих за административным истцом право на получение жилого помещения по договору социального найма, не появилось.

Не свидетельствует о появлении таких оснований применительно к данному административному делу и успешная спортивная карьера административного истца.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении требований, судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления в интересах ФИО2 о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о снятии административного истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.С. Макаров