Постановление № 5-945/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-945/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 25 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кудряшова А.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Е.Л. – ФИО3, действующей на основании доверенности, главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО4, составившей протокол об административном правонарушении,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Е.Л., родившейся ...,

У С Т А Н О В И Л:

Е.Л., прибывшая 25.12.2020 на территорию Российской Федерации в терминал аэропорта «Внуково» г. Москвы авиарейсом из Турции, будучи обязанной согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» в течение трех календарных дней в период с 26.12.2020 по 28.12.2020 включительно пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разметить результаты исследований в ЕГПУ (Едином портале государственных и муниципальных услуг), заполнив соответствующую форму, не выполнила санитарно-эпидемиологические требования, а именно, в нарушение требований п.1,2,3 ст.31, пп.6 п.1 ст.51 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 № 22) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и п.1.1., 2.1, 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20, не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР на территории РФ и не разметила результаты исследований в ЕГПУ в течение трех календарных дней.

ФИО3, действующая в интересах Е.Л., в суде с протоколом об административном правонарушении не согласилась, в суде пояснила, что ее дочь Е.Л. прибыла на территорию Российской Федерации 25.12.2020 из Израиля транзитом через Турцию. На момент прибытия имела на руках анализ на COVID-19 методом ПЦР с отрицательным результатом, выполненный 23.12.2020 в 17.15 в Израиле. 26.12.2020 она заполнила заявление на сайте Госуслугах, прикрепила данные анализа и отправила в ведомство, о чем было написано на сайте, никаких сообщений об ошибке обработки заявления она не получала. Затем она уехала вновь в Израиль, тест на COVID-19 методом ПЦР на территории Российской Федерации не сдавала. Поскольку тест на COVID-19 у дочери был отрицательный, просила назначить Е.Л. предупреждение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Е.Л., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала, и суд считает возможным, с учетом пояснений ее защитника ФИО3, рассмотреть протокол без участия Е.Л.

Представитель Управления Роспотребнадзора Костромской области ФИО4 составленный ею протокол поддержала, пояснила, что в Управление Роспотребнадзора поступила информация о том, что в г. Кострому из Турции прибыла Е.Л., которая заполнила анкету о том, что получила уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». Требования данного постановления не выполнила, лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР на территории Российской Федерации не прошла, информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ в течение трех календарных дней с момента прибытия в РФ, не разместила, в связи с чем подлежит ответственности за правонарушение в соответствии с санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. Поскольку несвоевременное предоставление информации и результатах исследования на СOVID-19 гражданами, прибывающими из-за границы, влечет искажение данных о заболеваемости данных лиц, не позволяет осуществлять надлежащий мониторинг санитарно-эпидемиологической обстановки, который необходим для эффективной борьбы с опасной коронавирусной инфекцией, деяние, совершенное Е.Л. малозначительным признать нельзя, оснований для назначения ей предупреждения не имеется.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (п.2.2).

Согласно п. 2.1, 4.1,4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в том числе: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическую диагностику.

Из материалов дела следует, что Е.Л. прибыла 25.12.2020 на территорию Российской Федерации в терминал аэропорта «Внуково» г. Москвы авиарейсом из Турции, заполнив анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, в которой указала, что сдала тест на COVID-19 в г. Израиле 23.12.2020.

Вместе с тем, Е.Л. в период с 26.10.2020 по 28.10.2020 на территории РФ лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР не прошла и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования своей пробы на Едином портале государственных и муниципальных услуг, что не оспаривалось ее защитником ФИО3 в судебном заседании. Каких-либо объективных, уважительных причин, не позволивших заблаговременно сдать этот тест на территории РФ и надлежащим образом выполнить возложенную на нее обязанность, Е.Л., а также ее защитник ФИО3 в судебном заседании, не представили.

Таким образом, ФИО5 не выполнила санитарно-эпидемиологические требования, направленные на борьбу с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих суд считает возможным назначить Е.Л. наказание по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Е.Л. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в сумме 15 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Управление Роспотребнадзора по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, номер счета получателя платежа 03 100643000000014100 Отделение Кострома Банка России УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, кор.счет 40102810945370000034, наименование платежа - нарушение законодательства в области обеспечения сан.эпид. благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, УИН 14104440000700040834

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Кудряшова А.В.