Решение № 12-62/2019 12-669/2018 от 17 марта 2019 г. по делу № 12-62/2019

Дело № 12 – 62 / 2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 18 марта 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Ичетовкиной Е.Н., с участием защитника Яковлева Д.С., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:40 по <адрес> на главном и торцевом фасадах здания закреплены вывески с изображением и информацией «Захоти», которые не соответствуют требованиям Постановления Администрации г. Перми от 25.10.2016 N 958 «Об утверждении Стандартных требований к вывескам, их размещению и эксплуатации», что является нарушением пунктов 6.5.2, 6.5.3, 6.5.8 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

В жалобе заявитель просит постановление изменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник Яковлев Д.С. в суде на доводах жалобы настаивал, каким именно пунктам Постановления Администрации г. Перми от 25.10.2016 N 958 «Об утверждении Стандартных требований к вывескам, их размещению и эксплуатации» не соответствует вывеска с изображением и информацией «Захоти», пояснить не смог.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав защитника, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы администрации Индустриального района г. Перми в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов. Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая ИП ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», коллегиальный орган исходил из доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения.

При этом коллегиальным органом не было учтено следующее.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

По смыслу закона к административной ответственности лицо может быть привлечено только в случае наличия его вины в совершении правонарушения.

Согласно п. 6.5.2 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции действовавшей на момент вынесения постановления, изменения фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, допускаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

Проект колерного паспорта (проект изменений в колерный паспорт) разрабатывается по инициативе администрации города Перми и (или) заинтересованных лиц при необходимости изменения фасада, кровли здания, сооружения (ремонт фасада, кровли, размещение вывески, не соответствующей установленным администрацией города Перми стандартным требованиям, установка и эксплуатация рекламной конструкции).

Проект колерного паспорта (проект изменений в колерный паспорт) подлежит согласованию с функциональным органом администрации города Перми, осуществляющим функции управления в сфере градостроительства. Предметом согласования проекта колерного паспорта (проекта изменений в колерный паспорт) является соблюдение установленной формы, требований к содержанию колерного паспорта, требований к соответствию рекламных конструкций внешнему архитектурному облику сложившейся застройки, установленных Пермской городской Думой.

Форма колерного паспорта, требования к его содержанию, порядок и критерии его согласования устанавливаются администрацией города Перми (п. 6.5.3).

Стандартные требования к вывескам, их размещению и эксплуатации устанавливаются администрацией города Перми. Размещение вывесок, соответствующих указанным требованиям, не требует разработки колерного паспорта (внесения изменений в него) (п. 6.5.8).

Стандартные требования к вывескам, их размещению и эксплуатации утверждены Постановлением Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении, протоколе об административном правонарушении, других материалах дела не содержится указаний на конкретные пункты Стандартных требований к вывескам, их размещению и эксплуатации, утвержденных Постановлением Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, которые были нарушены при размещении вывески «Захоти» на главном и торцевом фасадах здания по <адрес>, в связи с чем суд лишен возможности оценки законности вынесенного постановления.

В деле также отсутствует акт планового (рейдового) осмотра здания с изображением вывески, защитник пояснить какие именно пункты Стандартных требований к вывескам были нарушены ИП ФИО1 не смог.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии доказательств вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении, постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая основания отмены оспариваемого постановления, иные доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин