Решение № 2-4609/2025 2-494/2026 2-494/2026(2-4609/2025;)~М-4051/2025 М-4051/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2-4609/2025

Дело №2-494/2026

УИД 74RS0004-01-2025-007359-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года г. Челябинск

Ленинский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего Изюмовой Т.А.,

при секретаре Кобелевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило взыскать денежные средства по социальному контракту в размере 126 598,80 рублей, взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2025 года по 01.11.2025 года в размере 18 601,35 рублей, а также проценты, начисленные за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательств, в соответствии со ставкой рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату исполнения.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Челябинской области от 02.07.2020 № 187-30 «О государственной социальной помощи в Челябинской области» (далее - Закон Челябинской области от 02.07.2020 № 187-30) на территории Челябинской области оказывается государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта (ст.2 Закона Челябинской области от 02.07.2020 № 187-30). Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляется в размере не более 380 000 рублей в год. ФИО1 обратилась в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Ленинскому району г. Челябинска» по месту жительства с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации - организацию самозанятости в размере 365 000 руб. – для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере оказания парикмахерских услуг. На заседании межведомственной комиссии 02.02.2024 года рассмотрены документы ФИО1, по результатам заявителю рекомендовано назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности (организация самозанятости) в размере 365 000 рублей. Срок действия социального контракта на мероприятия по осуществление предпринимательской деятельности от № от 02.02.2024 года (далее - социальный контракт) - с 01.02.2024 года по 31.01.2025 года. Денежные средства (социальное пособие) в размере 365 000 рублей были зачислены Министерством социальных отношений Челябинской области на счет, открытый в ПАО «Сбербанк» на имя ФИО1 В течение срока действия социального контракта и после окончания срока действия социального контракта получателем государственной социальной помощи ФИО1, обязанности, предусмотренные п. 3.2 социального контракта, не выполнены в полном объеме. Сведения и документы, подтверждающие расходование социального пособия в уполномоченные органы не представлены. ФИО1 не произвела возврат денежных средств в размере 126598,80 руб. Поскольку обязательства не исполнены в полном объеме, истец предъявил настоящее исковое заявление.

Представитель истца Министерства социальных отношений Челябинской области, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Министерство социальных отношений Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим в пределах установленной компетенции функции по выработке и реализации государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения на территории Челябинской области; координирующим в случаях, установленных законодательством российской федерации и Челябинской области, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти и действует на основании Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 № 406 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 15 Положения Министерство социальных отношений Челябинской области организует работу по предоставлению отдельных видов государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, в том числе осуществляет выплату социальных пособий в случаях, установленных законодательством Челябинской области.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Челябинской области от 02.07.2020 № 187-30 «О государственной социальной помощи в Челябинской области» (далее - Закон Челябинской области от 02.07.2020 № 187-30) на территории Челябинской области оказывается государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта (ст.2 Закона Челябинской области от 02.07.2020 № 187-30).

Получателями государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума надушу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области (ст.1 Закона Челябинской области от 02.07.2020 № 187-30).

Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляется в размере не более 380 000 рублей в год. Предельные размеры государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, устанавливаются Правительством Челябинской области в пределах максимального размера такой помощи, установленного абзацем первым настоящей части (ст.2 Закона Челябинской области от 02.07.2020 № 187-30).

В целях реализации Закона Челябинской области от 02.07.2020 № 187-30, закона Челябинской области от 24.11.2005 № 430-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан», постановления Правительства Челябинской области от 08.10.2020 № 498-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 16.07.2014 № 332-П», решения Челябинской городской Думы от 24.04.2007 № 21/21 «О принятии к исполнению передаваемых государственных полномочий по социальной поддержке отдельных категорий граждан города Челябинска» с ноября 2020 года органы социальной защиты населения города Челябинска исполняют переданные государственные полномочия по предоставлению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.

В соответствии с приказом Комитета социальной политики города Челябинска от 18.11.2020 № 362 в городе Челябинске функции по организации работы по предоставлению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта возлагаются на Комитет социальной политики города Челябинска, управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска, муниципальные бюджетные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения города Челябинска (назначение государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, включая определение размера государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, формирование электронных реестров для зачисления денежных средств на счета получателей, отказ в предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта).

Финансирование расходов, связанных с реализацией полномочий по оказанию государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта является расходным обязательством Челябинской области.

Главным администратором расходов бюджетных средств на выплату социального пособия на основании социального контракта является Министерство социальных отношений Челябинской области.

Пунктом 15 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 16.07.2014 № 332-п «О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта» устанавливаются следующие обязанности Министерства социальных отношений Челябинской области по выплате государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта: Министерство в течение трех рабочих дней со дня поступления электронных реестров для зачисления денежных средств на счета заявителей, открытые в кредитных организациях, составляет заявку на перечисление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на расчетные счета заявителей, открытые в кредитных организациях, и оплату услуг кредитных организаций по зачислению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (далее именуется - заявка) и передает ее в Министерство финансов Челябинской области.

Министерство финансов Челябинской области на основании представленных Министерством заявок не позднее трех рабочих дней со дня их представления организует перечисление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на расчетные счета заявителей, открытые в кредитных организациях».

ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> обратилась по месту жительства в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Ленинскому району г. Челябинска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на организацию самозанятости в размере 365 000 руб. – для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере оказания парикмахерских услуг.

На заседании межведомственной комиссии 02.02.2024 года рассмотрены документы ФИО1, по результатам заявителю рекомендовано назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности (организация самозанятости) в размере 365 000 рублей. Срок действия социального контракта на мероприятия по осуществление предпринимательской деятельности № 28/95 от 02.02.2024 (далее - социальный контракт) - с 01.02.2024 года по 31.01.2025 года.

Денежные средства (социальное пособие) в размере 365 000 рублей были зачислены Министерством социальных отношений Челябинской области на счет, открытый в ПАО «Сбербанк» на имя ФИО1

В течение срока действия социального контракта и после окончания срока действия социального контракта получателем государственной социальной помощи ФИО1, обязанности, предусмотренные разделом 3 социального контракта, не выполнены в полном объеме. Сведения и документы, подтверждающие расходование социального пособия в уполномоченные органы не представлены на сумму в размере 126 598,80 рублей.

По состоянию на 01.11.2025 года ответчиком не исполнены в полном объеме мероприятия социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта, не исполнены обязанности, предусмотренные социальным контрактом.

В связи с неисполнением ответчиком условий социального контракта, в целях осуществления контроля, специалистами органов социальной защиты населения города Челябинска поверочные мероприятия проведены в полном объеме. В целях получения информации об исполнении условий социального контракта, органами социальной защиты населения города Челябинска в адрес ответчика направлялись письменные уведомления, сотрудниками учреждения в разное время суток неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства получателя социальной помощи, производились телефонные звонки.

Согласно пункту 14 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 16.07.2014 № 332-п, срок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта мог быть продлен до одного года, в случае наступления у заявителя не зависящих от него событий, влияющих на выполнение социального контракта (стационарное лечение в медицинской организации, смерть близких родственников, чрезвычайная ситуация, рождение ребенка).

В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта ФИО1 была обязана предоставлять в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Ленинскому району г. Челябинска, документы, подтверждающие расходование (чеки, иные документы, подтверждающие расходы) социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, а также обеспечить возврат социального пособия, потраченного нецелевым образом, а также в случае не выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. ФИО1, являясь получателем социального пособия на основании социального контракта, не выполнила свои обязательства по социальному контракту в полном объеме (не представила отчетность о целевом использовании полученных денежных средств и выполнении программных мероприятий, не произвела возврат денежных средств в бюджет Челябинской области). По состоянию на 01.11.2025 года ответчик не произвела возврат денежных средств в бюджет Челябинской области, размер задолженности перед бюджетом составляет 126 598,80 рублей.

Доказательств возврата денежных средств не представлено и до настоящего времени.

На основании бюджетного законодательства Российской Федерации денежные средства, в случае их нецелевого использования гражданами, подлежат взысканию в доход бюджета Челябинской области.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело ил должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку ответчиком не исполнены обязанности, установленные социальным контрактом, ей не была представлена отчетность о целевом использовании полученных денежных средств и выполнении программных мероприятий, а также не произведен возврат социального пособия в размере 126 598,80 рублей, направленных ответчику на осуществление предпринимательской деятельности, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области о взыскании с ФИО1 суммы государственной социальной помощи в размере 126 598,80 рублей являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2025 года по 01.11.2025 года в размере 18 601,35 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта в размере 365 000 рублей, предоставлена ФИО1 на основании социального контракта (гражданско-правового договора). В рамках специального правового регулирования отношения по предоставлению вышеуказанной государственной социальной помощи носят гражданско-правовой характер и относятся к денежным обязательствам по смыслу статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так как срок действия социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, организацию самозанятости № от 02.02.2024 года заключался на период с 01.02.2024 года по 31.01.2025 года, поскольку по состоянию на 01.11.2025 года ответчиком не исполнены обязанности, установленные социальным контрактом, не произведен возврат социального пособия в размере 126 598,80 рублей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства социальных отношений Челябинской области о взыскании с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами и считает их возможным взыскать за период с 01.02.2025 года по 01.11.2025 года в размере 18 601,35 рублей.

Согласно разъяснениям п. 48 Постановления Пленума № 7 от 24.03.2016 года «О применении некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам ст. 395 Гражданского кодекса РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (п. 3 ст. 395 Гражданского кодекса РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, с ФИО1 в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму неисполненных обязательств, начиная с 02.11.2025 года и по день фактической уплаты денежных средств, исходя из положений ст. 395 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина не уплачивается по искам государственных органов, выступающих по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положение ч. 1 ст. 103 ГПК РФ о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственной пошлины, от уплаты которых истец был освобожден, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 4000 рублей, исчисленная на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 о взыскании денежных средств по социальному контракту, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (№) в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области (ОГРН <***>) сумму государственной социальной помощи в размере 126 598,80 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2025 года по 01.11.2025 года в размере 18 601,35 рублей.

Взыскать с ФИО1 (№) в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области (ОГРН <***>) проценты за пользование чужими денежным средствами, начисляемые на сумму основного долга, составляющую по состоянию на 01.11.2025 года – 126 598,80 рублей, по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, начиная с 02.11.2025 года и до погашения долга или его соответствующей части.

Взыскать с ФИО1 (№) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А. Изюмова

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2026 года.