Решение № 2А-250/2020 2А-250/2020~М-129/2020 М-129/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-250/2020

Дело № 2а-250/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ПАНТЮХИНОЙ Ю.С.

с участием прокурора ЛАРИНА Б.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, указывая, что 21.04.2020 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания освобождается ФИО1, который совершил преступление при опасном рецидиве. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет и применить к осужденному следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 мин. до 06 часов; запрещение выезда за пределы субъекта РФ по избранному месту жительства или пребывания; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания.

Административный истец ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. От административного истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела. Копию определения о принятии к производству административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, извещение о месте и времени судебного заседания ФИО1 получил 31.01.2020, что подтверждается распиской. Возражения, объяснения и заявления от административного ответчика не поступали, на подачу которых у него было достаточно времени, так как копию административного иска и приложенные к иску документы ФИО1 получил 20.01.2020, что подтверждается распиской.

Суд с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, надлежащим образом, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Положениями части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу частей 1, 2 статьи 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу приговором Бабушкинского районного суда г.Москвы от 22.11.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим вину обстоятельством суд признал опасный рецидив преступлений.

Согласно ст. 86 ч. 3 п. «д» УК РФ (в редакции действующей после 2013 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

За время отбывания наказания ФИО1 28 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений не имеет, вину признал, однако должного раскаяния в содеянном не имеет, характеризуется отрицательно.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: N.... ФИО1 обратился с заявление к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области с просьбой оформить ему проездные документы и талон убытия, при освобождении по отбытии срока наказания, по вышеуказанному адресу.

Во вводной части приговора от 22.11.2016 указано, что ФИО1 является гражданином Республики Беларусь, в браке не состоит, детей и иных лиц на иждивении не имеет, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет.

Из сообщений УВМ УМВД России по Липецкой области следует, что по центральному банку данных учета иностранных граждан, ФИО1 значится как гражданин Республики Беларусь. АС ЦБДУИГ не содержит сведений о приобретении ФИО1 гражданства Российской Федерации. По базе данных КД МИД России ФИО1 приобретшим гражданство Российской Федерации не значится. В Управление по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке ФИО1 не обращался. По учетам АС «Российский паспорт» ФИО1 не значится. Обстоятельства, позволяющие полагать наличие гражданства Российской Федерации у ФИО1 в результате проверки Управлением по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области не установлены. ФИО1 гражданином Российской Федерации не является.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании. а именно: характеристикой; справкой о поощрениях и взысканиях; копией приговора суда; копией заявления ФИО1 от 07.10.2019; копиями сообщений УВМ УМВД России по Липецкой области от 28.04.2019 и от 05.09.2019.

Таким образом, из собранных по делу доказательств, следует, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, является гражданином Республики Беларусь. Доказательства, подтверждающие наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации близких родственников, супруги, постоянного места жительства и пребывания, а также недвижимого имущества принадлежащего на праве собственности, суду предоставлены не были.

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" даны основные понятия:

- иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебное заседание доказательства, подтверждающие законность проживания и пребывания ФИО1 на территории РФ, а именно: действительного вида на жительство, разрешения на временное проживание, визы и (или) миграционной карты, иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, представлены не были. Так же суду не были предоставлены в судебное заседания и доказательства, подтверждающие наличие у ФИО1 на территории Российской Федерации близких родственников, супруги, и недвижимого имущества принадлежащего ему на праве собственности, что позволяет суду сделать вывод их отсутствии и нашло свое отражение в приговоре суда от 22.11.2016.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" даны разъяснения, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Проанализировав приведенные нормы, указанное разъяснение, установленные по делу обстоятельства и находящиеся в материалах дела письменные доказательства, с учетом заключения прокурора, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области исковых требований, так как ответчик имеет статус иностранного гражданина, находящегося на территории РФ, без законных на то оснований, что исключает возможность установления в отношении него административного надзора по отбытию установленного приговором суда уголовного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. 173.1 УИК РФ, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Г.Л. АНПИЛОВА

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2020 года.