Решение № 2-884/2019 2-884/2019~М-827/2019 М-827/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-884/2019

Дело №2-884/2019

26RS0015-01-2019-001574-91


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Новиковой О.Е.,

при секретаре Рыбалкине Р.Ю.,

с участием заместителя прокурора Ипатовского района Стрельникова А.В.,

представителя ответчика Администрации Ипатовского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ипатовского района к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании провести межевание земельного участка, занятого под автомобильной дорогой, подготовке и направлению в регистрационный орган документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества земельного участка, занятого под автомобильной дорогой, направлению документов для государственной регистрации права собственности на земельный участок, занятый под автомобильной дорогой,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ипатовского района Стрельников А.В. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Ипатовского городского округа.

Проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <...> не находится в муниципальной собственности Ипатовского городского округа.

Вместе с тем, автомобильная дорога, расположенная по ул. Березовая в г.Ипатово, включена в перечень автомобильных дорог с присвоением идентификационных номеров дорогам общего пользования местного значения в границах Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденный постановлением администрации Ипатовского городского округа от *** *** (далее Перечень автомобильных дорог ИГО СК), имеет протяженность 500 м, щебеночно-гравийное покрытие, идентификационный *** ОП МП 018.

В нарушение требований действующего законодательства земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога по ул. Березовая г.Ипатово, не поставлен на кадастровый учет, не проведено межевание данного земельного участка и не определены его границы, право собственности на земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано.

По факту отсутствия в оперативном управлении у Управления по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края указанной автомобильной дороги прокуратурой района в адрес главы администрации Ипатовского городского округа *** внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер по устранению нарушений до настоящего времени не принято.

Неисполнение ответчиками обязанности по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, оформлению права собственности на земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Березовая г. Ипатово, повлекло за собой неисполнение органом местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и как результат нарушение прав неопределенного круга лиц, использующих названные автомобильные дороги, в том числе может повлечь нарушение требований безопасности дорожного движения, а также возможность причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий.

В настоящее время ответчиками работа по межеванию указанного земельного участка не проводилась, данный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем, не возможно финансирование содержания автомобильной дороги и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, что противоречит нормам действующего федерального законодательства.

Таким образом, администрацией Ипатовского городского округа, отделом имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, о чем свидетельствуют указанные факты нарушений, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

Просит обязать администрацию Ипатовского городского округа, отдел имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа провести межевание земельного участка, занятого под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: <...> (идентификационный *** ОП МП 018) в срок до ***; подготовить в полном объеме и направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю документацию, необходимую для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества земельного участка, занятого под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: <...> в срок до 30.08.2020 года; направить документы для государственной регистрации права собственности на земельный участок, занятый под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: <...> а также для постановки на кадастровый учет.

В судебном заседании заместитель прокурора Ипатовского района Стрельников А.В. доводы и требования искового заявления поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков администрации Ипатовского городского округа, отдела имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа ФИО1 иск признала частично, просила отказать в удовлетворении требования прокуратуры Ипатовского района в части подготовки в полном объеме и направлении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества земельного участка, занятого под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: Ставропольский край, Ипатовский городской округ, <...> (идентификационный *** ОП МП 018) в срок до ***. В остальной части не возражала против удовлетворения требований иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Ипатовского городского округа, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <...> не находится в муниципальной собственности Ипатовского городского округа.

Вместе с тем, автомобильная дорога, расположенная по ул. Березовая в г.Ипатово, включена в Перечень автомобильных дорог ИГО СК, имеет протяженность 500 м, щебеночно-гравийное покрытие, идентификационный *** ОП МП 018.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.1 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <...> не находится в муниципальной собственности Ипатовского городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ч. 10 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости», п. 3 Порядка принятия бесхозяйных недвижимых вещей на учет, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Таким образом, земельный участок под автомобильной дорогой не может быть признан бесхозяйным.

На основании изложенного, суд считает исковое заявление заместителя прокурора Ипатовского района подлежащим удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ипатовского района к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании провести межевание земельного участка, занятого под автомобильной дорогой, подготовке и направлению в регистрационный орган документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества земельного участка, занятого под автомобильной дорогой, направлению документов для государственной регистрации права собственности на земельный участок, занятый под автомобильной дорогой, удовлетворить в части.

Обязать администрацию Ипатовского городского округа Ставропольского края, отдел имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края провести межевание земельного участка, занятого под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: <...> (идентификационный *** ОП МП 018) в срок до ***.

В удовлетворении исковых требований подготовить в полном объеме и направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю документацию, необходимую для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества земельного участка, занятого под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: <...> в срок до 30.08.2020 года, направить документы для государственной регистрации права собственности на земельный участок, занятый под автомобильной дорогой, расположенной по адресу: <...> а также для постановки на кадастровый учет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года.

Судья –