Решение № 2А-254/2025 2А-254/2025~М-215/2025 М-215/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-254/2025

Дело № 2а-254/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 20 августа 2025 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В.,

единолично,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Вязники» о признании прекратившим свою деятельность, в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «Вязники» о признании прекратившим свою деятельность, в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «№» (далее - организация). Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, ИНН №

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 403705, <адрес>, руководитель - ФИО1.

Организационно-правовая форма организации - общественная организация.

Организация, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за 2023 год в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, организация, в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 закона № 82-ФЗ, не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

По данному факту, Управлением было направлено заказное информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить отчет за 2023 год.

Кроме того, согласно сведениям Портала Минюста России (https://nco.minjust.gov.ru/ru), организация также не представила отчетность за 2024 год и сообщение о продолжении деятельности в 2025 году.

Таким образом, организация нарушила действующее законодательство, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз.4, 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2023 и 2024 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи является снованием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Просит суд признать местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Вязники» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо - председатель совета местной организации территориальное общественное самоуправление «Вязники» ФИО1 (она же) представитель административного ответчика - местной организации территориальное общественное самоуправление «Вязники», в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась судом надлежаще, мнения по иску не представила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Представитель заинтересованного лица - межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, а также пояснения, согласно которым, основанием для обращения послужило нарушение организацией абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), данная организация не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2023 году по форме ОН0003 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, организация, в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Таким образом, имеет место нарушение организацией действующего законодательства, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ. В соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закона № 129-ФЗ), юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. ТОС «Вязники» с ДД.ММ.ГГГГ применяет специальный налоговый режим - упрощенная система налогообложения. Налоговая и бухгалтерская отчетность за 1 полугодие 2025 года представлена, численность застрахованных лиц организации за ДД.ММ.ГГГГ - нулевая. Имущество на балансе организации не числится, операции на расчетных счетах организации отсутствуют. Следовательно, ТОС «Вязники» не обладает признаками «недействующего юридического лица» в соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу положений ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее-Закона № 82-ФЗ), общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

Согласно абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Как следует из положений ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу требований пункта 56 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее - организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В силу пункта 70 указанного выше Положения, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Так, в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается следующее: Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации местной общественной организации территориального общественного самоуправления «Вязники».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения об указанной организации включены в реестр ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН № (л.д.18-22).

Юридический адрес организации (место нахождение постоянно действующего руководящего органа): 403705, <адрес>, руководитель - ФИО1

Организационно-правовая форма организации - общественная организация.

ТОС «Вязники», в нарушение абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, не проинформировало Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; а также не представило отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2023 году, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечаткой с Портала Минюста России (https://nco.minjust.gov.ru/ru).

По данному факту, Управлением было направлено заказное информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить отчет за 2023 год.

Кроме того, согласно сведениям Портала Минюста России (https://nco.minjust.gov.ru/ru), организация также не представила отчетность за 2024 год и сообщение о продолжении деятельности в 2025 году.

Таким образом, организация нарушила действующее законодательство, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ за 2023 и 2024 года.

Установленные нарушения ТОС «Вязники» действующего законодательства позволяют сделать вывод о наличии оснований для признания данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, учитывая, что организация нарушила действующее законодательство, не исполнив обязанности по представлению отчетности в уполномоченный орган, осуществляющий контроль за деятельностью некоммерческих организаций, в срок, предусмотренный законом, суд считает требования административного истца о признании ТОС «Вязники» прекратившим свою деятельность и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Что касается доводов представителя заинтересованного лица - МИ ФНС России № по <адрес> о том, что налогоплательщик не обладает признаками «недействующего юридического лица» в соответствии со ст.21.1 Закона № 129-ФЗ, так как ТОС «Вязники» применяет специальный налоговый режим - упрощенная система налогообложения, налоговая и бухгалтерская отчетность за 1 полугодие 2025 года представлена, численность застрахованных лиц организации за ДД.ММ.ГГГГ - нулевая, имущество на балансе организации не числится, операции на расчетных счетах организации отсутствуют, суд находит их несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не влекут отказа административному истцу в удовлетворении законных по сути административных исковых требований ввиду подтверждения доводов административного истца, изложенных в административном иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к местной общественной организации территориальное общественное самоуправление «№ о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить в полном объеме.

Признать местную общественную организацию территориальное общественное самоуправление «Вязники» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья: подпись