Решение № 2А-672/2018 2А-672/2018 ~ М-572/2018 М-572/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-672/2018

Дело № 2а-672/12-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи: Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мищенко И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Курск» по Центральному и Сеймскому округам, Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г.Курска об оспаривании решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений) к призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания непрошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, мотивируя свои требования тем, что в установленном законом порядке он был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г.Курска с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ являясь студентом <данные изъяты> имел отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.08.2012. Затем, окончив обучение в <данные изъяты> поступил в ДД.ММ.ГГГГ в очную аспирантуру ФГБОУ ВО <данные изъяты> по направлению обучения – <данные изъяты> в связи с чем ему вновь на период обучения была предоставлена отсрочка от призыва. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФГБОУ ВО <данные изъяты> он был отчислен из аспирантуры (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), как выполнивший индивидуальный план подготовки аспиранта, завершивший работу над диссертацией, получивший положительное заключение по своей работе. Помимо прочего в справке указано, что он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на время защиты диссертации, но не более одного года, т.е. до 30.09.2016. Данная справка была своевременно предоставлена в Военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г.Курска, о чем он был проинформирован сотрудниками ФГБОУ ВО <данные изъяты> отвечающими за взаимодействие с военными комиссариатами. Таким образом, сведения о том, что с мая 2016 он уклонялся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, и которые затем были положены в основу решения военно-врачебной комиссии от 26.12.2017 о признании его не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований, не соответствуют действительности, поскольку вся необходимая информация об имеющейся у него отсрочке от призыва на военную службу своевременно предоставлялась в Военный комиссариат Центрального и Сеймского округа г.Курска и хранится в личном деле. Какие-либо требования о необходимости явиться военный комиссариат в период с мая 2016 ему не поступали, о мероприятиях, связанным с его розыском, ему известно не было. Полагает, что его следовало зачислить в запас, как не прошедшего военную службу в связи с предоставлением отсрочки по достижении им возраста 27 лет с выдачей соответствующего документа воинского учета. Просил решение призывной комиссии Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные уточненные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам г.Курска и Военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курска по доверенностям ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в представленных в письменной форме возражениях на административное исковое заявление, где указала, что закон определяет категории граждан РФ, которые освобождаются на определенный срок или без указания срока от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву. Из анализа личного дела призывника ФИО1 следует, что призывной комиссией были предоставлены следующие отсрочки: до 30.08.2012г. как студенту <данные изъяты> до 30.09.2015г. как аспирант <данные изъяты> которая была продлена до 30.06.2016г. для защиты квалификационной работы на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФГБОУ ВО <данные изъяты> в которой указано, что защита запланирована на июнь 2016г. Так ФИО1 подлежал призыву с 01.07.2016 г. по 15.07.2016г. В отношении ФИО1 сотрудниками военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г.Курск проводились подготовительные призывные мероприятия в мае 2016 года. Попытки вручить повестку оказались безуспешными. Также не принесли результата розыскные мероприятия, проводимые сотрудниками полиции ОП «Сеймский» по обращению военного комиссара Центрального и Сеймского округов г.Курск, которое содержится в личном деле призывника ФИО1 По окончании отсрочки ФИО1 так и не явился в военный комиссариат. 08.09.2016г. гр. ФИО1 достиг предельного призывного возраста (27 лет). ФИО1 обратился в военный комиссариат лишь в декабре 2017 года для получения военного билета. При зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшего военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, после вступления изменений в силу с 01.01.2014г. является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы по призыву без законных на то оснований после 01.01.2014г. Учитывая тот факт, что отсрочка закончилась 30.06.2016, ФИО1 подлежал призыву с 01.07.2016 г. по 15.07.2016г. и не исполнил свою воинскую обязанность, призывная комиссия при его зачислении в запас вправе была признать его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Призывная комиссия при его зачислении в запас, объективно и всесторонне изучив материалы личного дела призывника, приняла обоснованное решение: признать гр. ФИО1 гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с которыми ФИО1 будет выдан документ воинского учета. Учитывая, что срок, на который заявителю была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы, истек 30.06.2016г., а приведенные административным истцом обстоятельства не являются основанием для сохранения права на отсрочку после указанной даты, то решение призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ протокол № о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, на основании пп.1.1 ст.28 ФЗ РФ № 53, является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования «город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, военного комиссариата по Центральному и Сеймскому округам ФИО3, суд приходит что административные исковые требования ФИО1 не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пп. "б" п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования;В соответствии с п. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 26 названного закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В силу п. 1 ст. 28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании п. 1.1 ст. 28 названного закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу. (п. 1.1 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" установлено, что данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

В силу пункта 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 N 465) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным 3 пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был принят на воинский учет с ДД.ММ.ГГГГ

Из учетной карточки призывника ФИО1 установлено, что решением призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы, в соответствии с пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" протоколом от 11.10.2006 г. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время очного обучения сроком до 30.08.2012 года.

В последующем истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на время обучения в аспирантуре <данные изъяты> сроком до 30.09.2015 года на основании п.п. б п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» <данные изъяты> (пп. б п.2, ст.24 ФЗ №53), которая была продлена до 30.06.2016г. для защиты квалификационной работы на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФГБОУ ВО <данные изъяты> в которой указано, что защита запланирована на июнь 2016г.

Согласно представленной выписке из протокола заседания призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному, Сеймскому округам № от ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, ФИО1 был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, на основании пп.1 п.1 ст.28 ФЗ РФ №53.

Иных решений о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу призывной комиссией, согласно учетной карте призывника, не принималось.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг предельного призывного возраста (27 лет).

Рассматривая заявленные требования ФИО1, суд руководствуется нормами, изложенными в п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, из анализа которых следует, что заключение выносится в отношении граждан, которые не проходили военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состояли (обязаны были состоять) на воинском учете и подлежали призыву на военную службу.

Из анализа указанных выше положений закона следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, после вступления изменений закона в силу, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 01 января 2014 года.

Как следует из учетной карточки призывника, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежал призыву на военную службу, до достижения им возраста 27 лет, так как на период с ДД.ММ.ГГГГ ему отсрочка от призыва на военную службу не предоставлялась, истец не воспользовался своим правом на получение отсрочки, не представив в призывную комиссию документов, подтверждающих у него наличие права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу после окончания обучения в аспирантуре.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 01.07.2016 года до 15.07.2016 года не проходил военную службу, не имея на то законных оснований.

Довод истца о наличии у истца права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу в период с 01.07.2016 года до 15.07.2016 в связи с защитой диссертации, не является основанием для отмены оспариваемого решения, так как истцом не было предоставлено доказательств, подтверждающих его право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу после 01.07.2016 года. Доводы истца о том, что он являлся в военный комиссариат, где ему подтвердили наличие у него отсрочки на спорный период, не подтверждаются никакими доказательствами по делу.

Для применения положений части 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения от военной службы, а необходимо установление отсутствия оснований для освобождения от прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона.

Учитывая, что решений об освобождении либо об отсрочке от призыва после 01.07.2016 года в отношении ФИО1 не принималось, призывная комиссия при зачислении его в запас вправе была признать его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, без наличия на то законных оснований, в связи с чем решение призывной комиссии муниципального образования «Город Курск» по Центральному, Сеймскому округам, оформленное протоколом № 3 от 26.12.2017 года, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 177, 227 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования «Курск» по Центральному и Сеймскому округам, Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2018 года.

Председательствующий судья: Е.В. Никитина