Решение № 2-4387/2018 2-4387/2018~М-4394/2018 М-4394/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-4387/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,

при секретаре Абтрахимовой Н.З.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-<данные изъяты>/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периода службы в выслугу лет для выплаты процентной надбавки, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, выплате недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периода службы в выслугу лет для выплаты процентной надбавки, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, выплате недополученной пенсии. В обоснование иска указала, что с 01 декабря 1992 года по 10 января 2018 года проходила службу в органах внутренних дел 25 лет 01 месяц 09 дней, в том числе, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре 17 лет 03 месяца 01 день. 01 января 2018 года на основании Приказа Управления Министерства внутренних дел по ХМАО-Югре от 29.10.2017 года №1305 л/с истец уволена с должности заместителя начальника отдела МВД России – начальника следственного отделения ОМВД по г. Ураю по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 указанного закона). С 11.01.2018 года истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере 38 598 руб. 12 коп. в месяц. Выслуга лет установлена на основании приказа об увольнении, на момент увольнения в календарном исчислении составила 25 лет 01 месяц 09 дней, в льготном – 36 лет 01 месяц 03 дня. В соответствии с п. 7 ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) при вышеуказанной выслуге лет устанавливается в размере 40%. Между тем, процентная надбавка за выслугу лет при назначении пенсии истцу установлена в размере 30%. Из письма УМВД России по ХМАО-Югре стало известно, что для расчета пенсии применена процентная надбавка за выслугу лет за период с 01.03.1993 года по 10.01.2018 года, с момента присвоения первоначального специального звания «лейтенант милиции» приказом МВД Российской Федерации от 01.03.1993 года №183. В календарном исчислении выслуга для назначения процентной надбавки за выслугу лет составила 24 года 10 месяцев 09 дней, что соответствует 30% от суммы окладов по должности и специальному званию. Работа в органах внутренних дел период с 01.12.1992 года по 01.03.1993 года не включена в выслугу лет для расчета пенсии, поскольку в данный период не было присвоение специальное звание. Считает действия ответчика незаконными и нарушающими ее права. В связи с чем, просит включить в выслугу лет период службы в органах внутренних дел с 01.12.1992 года по 01.03.1993 года для выплаты пенсионной надбавки, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии в связи с изменением величины надбавки за выслугу лет, возложить на ответчика обязанность выплатить недополученную пенсию с 11.01.2018 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика исковые требования не признал, дав пояснения согласно возражениям относительно искового заявления.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 приказом УМВД от 29.12.2017 года №<данные изъяты> л/с с 10.01.2018 года была уволена из органов внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 года №<данные изъяты>-ФЗ (по достижению предельного возраста). Выслуга лет в календарном исчислении составляет 27 лет 05 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 36 лет 01 месяц 03 дня. Процентная надбавка за выслугу лет (24 л.) - 30 процентов.

Согласно ответу Центра финансового обеспечения УМВД России по ХМАО-Югре от 15.08.2018 года, для расчета пенсии применена процентная надбавка за выслугу лет за период службы с 01.03.1993 года по 10.01.2018 года, с момента присвоения первоначального специального звания «лейтенант милиции» приказом МВД Российской Федерации от 01.03.1993 №183. В календарном исчислении выслуга лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет составила 24 года 10 месяцев 09 дней, что соответствует 30% от суммы окладов по должности и специальному званию (Закон №247-ФЗ).

Из материалов дела следует, что приказом МВД Республики Башкортостан от 17.12.1992 года №92 л/с ФИО3 назначена на должность инспектора по дознанию отдела внутренних дел г. Туймазы и Туймазинского района с 01 декабря 1992 года.

Приказом МВД РФ от 01.03.1993 года №<данные изъяты> л/с истцу было присвоение специальное воинское звание «лейтенант милиции», а также присвоен личный номер Н-<данные изъяты>.

Приказом МВД Республики Башкортостан от 09.06.1994 №<данные изъяты> л/с истцу объявлен стаж для выплаты процентной надбавки – 1 год 03 мес. 00 дней.

Согласно денежному аттестату при увольнении истца процентная надбавка за выслугу лет на 10.01.2018 года составляла 30% (24 года 10 месяцев 09 дней).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, установлен Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Статьей 43 Закона №4468-1, в том числе, определено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 (в данном случае лица рядового состава, проходившего службу в Государственной противопожарной службе) настоящего Закона, исчисляются из денежного довольствия лиц рядового состава Государственной противопожарной службы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, должностной оклад, оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 38 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 г. N 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (вместе с «Правилами исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации») определен порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в размере, установленном в соответствии с ч. 7 ст. 2 Федерального закона РФ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Периоды, определенные в указанном Постановлении Правительства РФ являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Согласно п. 2 данного Постановления в выслугу лет для назначения надбавки за стаж службы (выслугу лет) период учебы в образовательных учреждениях не входит. При этом, входят периоды:

- службы в органах внутренних дел, милиции, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел Российской Федерации в качестве сотрудников;

- испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел Российской Федерации;

- военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Время службы, указанное в п. 2 настоящего Постановления, включается в выслугу лет для назначения надбавки за стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении с момента присвоения специального звания.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона РФ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге лет): 1) от 2 до 5 лет - 10 процентов; 2) от 5 до 10 лет - 15 процентов; 3) от 10 до 15 лет - 20 процентов; 4) от 15 до 20 лет - 25 процентов; 5) от 20 до 25 лет - 30 процентов; 6) от 25 лет и более - 40 процентов.

Согласно п.п. "ц" п. 2 Правил в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды службы (работы) сотрудников, зачисленных на службу в органы внутренних дел СССР, органы внутренних дел Российской Федерации до 1 января 1993 г., исчисленные в соответствии с законодательством, действовавшим до указанной даты.

Судом установлено, что на спорный период времени действовал Приказ МВД СССР от 15.10.1974 года N 295 согласно которому, в стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудниками органов внутренних дел засчитывалось время службы в органах внутренних дел в должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава - со дня присвоения специального звания начальствующего состава (зачисления в кадры Министерства внутренних дел СССР).

Приказом МВД России от 26.08.1994 года N <данные изъяты> утверждена Инструкция о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел.

Согласно Инструкции в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, независимо от перерывов в службе, засчитывается:

Время службы в органах внутренних дел в должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава - со дня присвоения специального звания начальствующего состава (зачисления в кадры Министерства внутренних дел Российской Федерации) (п. 2.2).

Время учебы в образовательных учреждениях профессионального образования МВД России, на курсах по специальному первоначальному обучению, переподготовке и повышению квалификации начальствующего состава органов внутренних дел, на отделениях (факультетах) по подготовке начальствующего состава органов внутренних дел при военных образовательных учреждениях профессионального образования МВД России (п. 2.3).

Время испытательного срока в качестве стажера по соответствующей должности в органах внутренних дел (п. 2.8).

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями, исходит из того, что обязательным условием для начала течения стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет является присвоение специального звания.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периода службы в выслугу лет для выплаты процентной надбавки, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, выплате недополученной пенсии, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периода службы в выслугу лет для выплаты процентной надбавки, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, выплате недополученной пенсии, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 19 ноября 2018 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись Е.А. Солонина

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Е.А. Солонина