Решение № 2А-77/2018 2А-77/2018 ~ М-45/2018 М-45/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-77/2018

Дело № 2а-77/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 27.02.2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 22 февраля 2018 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе

председательствующего Громовой С.А.,

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области, о признании незаконным действий судебного пристава- исполнителя по оценке имущества должника, признании оценки арестованного имущества недействительной, признании стоимости земельных участков а в соответствии с отчетом независимого оценщика, обязании судебного пристава-исполнителя провести оценку объектов недвижимости, перечисленных в постановлении от [Дата] с привлечением оценщика,

УСТАНОВИЛ:

В Мантуровский районный суд обратилась ФИО1 с административным иском к отделу судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области, о признании незаконным действий судебного пристава- исполнителя по оценке имущества должника, признании оценки арестованного имущества недействительной, признании стоимости земельных участков а в соответствии с отчетом независимого оценщика, обязании судебного пристава-исполнителя провести оценку объектов недвижимости, перечисленных в постановлении от [Дата] с привлечением оценщика. Свои требования мотивировала тем, что [Дата] судебным приставом –исполнителем ОСП по Мантуровскому району ФИО2, согласно исполнительного производства от [Дата] [№] возбужденного на основании исполнительного листа № [№] от [Дата] арестовано принадлежащее ей на праве собственности имущество, а именно:

- земельный участок: земли населенных пунктов; целевое назначение: для производственных нужд, общая площадь [данные изъяты] адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) номер [№]

- кирпичное здание станции технического обслуживания (нежилое Строение), общая площадь: [данные изъяты] м., основная площадь: [данные изъяты] вспомогательная площадь: [данные изъяты] инв. [№], лит. И, адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) номер: [№]

- кирпичное здание цеха по ремонту оборудования (нежилое строение), общая площадь: [данные изъяты] кв. м., основная площадь: [данные изъяты] вспомогательная площадь: [данные изъяты] кв. м., с двумя металлическими пристройками (склады), инв. [№], лит. Б, Б1, Б2, адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) номер: [№]

- здание ремонтной мастерской (нежилое строение), общая площадь: [данные изъяты] кв. м., основная площадь: [данные изъяты] кв. м., вспомогательная площадь: [данные изъяты] кв. м., с кирпичной и металлической пристройками, инв. [№], лит. В, В1, В2, адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) номер: [№]

- кирпичное здание котельной (нежилое строение), Общая площадь; [данные изъяты] основная площадь: [данные изъяты] вспомогательная площадь: [данные изъяты] м., инв. [№], Лит. К, адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) номер: [№]

- кирпичное здание водоочистки (нежилое строение), общая площадь: [данные изъяты] основная площадь: [данные изъяты] вспомогательная площадь: 12 кв. м., инв. [№], лит. Л, адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) [№];

- здание гаража (нежилое строение), общая площадь: [данные изъяты] основная площадь: [данные изъяты] инв. N2 [№] лит. Г, адрес объекта: костромская обл., [адрес], кадастровый (или условный) номер: [№]

- кирпичное здание трансформаторной подстанции (нежилое строение), общая площадь: [данные изъяты] основная площадь: [данные изъяты] инв. [№], лит. Д, адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) [№];

- земельный участок - категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения производственного объекта незавершенного строительства (склад комплектации), общая площадь [данные изъяты] адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) номер: [№]

- здание нежилое, 3 - этажного (подземных этажей -1), общая площадь [данные изъяты] инв. [№], лит. A.a.a1, адрес (местонахождения) объекта: [адрес].

[Дата] судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества и в этот же день вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги. Считает действия судебного пристава-исполнителя, проведенные в части оценки имущества, не основанными на законе, так как судебным приставом-исполнителем не был привлечен оценщик для оценки имущества в нарушение ст.85 ФЗ «Об исполнительном производстве» и стоимость имущества занижена. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по оценке имущества должника незаконными, признать оценку арестованного имущества недействительной.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, согласно телефонограммы направленной суду сообщила, что не сможет явиться в судебное заседание по причине плохого самочувствия, просила провести судебное заседание в ее отсутствие.

Определением суда от 22 февраля 2018 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области на надлежащего - судебного пристава-исполнителя ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области ФИО2

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области ФИО2, в судебном заседании исковые требования административного истца не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которых на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по Мантуровскому району Костромской области находится исполнительное производство от [Дата] [№]-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист [№] от [Дата], выданный органом: Мантуровский районный суд по делу № 2-11/2016, вступившему в законную силу 01.08.2016. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей. [Дата] судебным приставом-исполнителем ФИО2 был совершен арест залогового имущества должника ФИО1 с указанием стоимости арестованного имущества согласно исполнительному документу, в котором определена начальная продажная стоимость объектов недвижимости. [Дата] вынесено Постановление об оценке арестованного имущества судебным приставом-исполнителем, так же согласно исполнительному документу. Однако в постановлении не было прописано, что начальная продажная стоимость объектов определена Решением Мантуровского районного суда Костромской области по делу № 2-11/2016, вступившему в законную силу 01.08.2016 года. [Дата] вынесено постановление о внесении изменений в постановление об оценке имущества судебным приставом-исполнителем, в части установления стоимости имущества согласно Решению Мантуровского районного суда Костромской области по делу № 2-11/2016. Согласно п.3.2 Методических рекомендаций утвержденных Директором ФССП России — главным судебным приставом РФ от [Дата], начальная продажная цена заложенного имущества в случае обращения взыскания на заложенное имущество в судебном порядке судебный пристав-исполнитель определяет начальную продажную цену заложенного имущества исходя из цены, указанной в исполнительном документе об обращении взыскания на заложенное имущество, независимо от того, соответствует ли данная цена рыночной стоимости заложенного имущества. Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» недвижимое имущество реализуется путем проведения торгов в форме аукциона с повышением цены (в случае, если будут поданы заявки на данное имущество и участие в торгах), вследствие проведения которых будет сформирована цена реализуемого имущества должника. Данное Постановление не препятствует заявителю обратиться в суд с соответствующим иском об оспаривании самого Решения Мантуровского районного суда Костромской области по делу № 2-11/2016, изложенных в нем выводов о стоимости оцененного имущества и примененных при этом подходов, что должником не оспаривалось. Кроме того, административное исковое заявление, об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). Дополнительно пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области об оценке имущества должника судебным приставом исполнителем от [Дата] и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области о передаче арестованного имущества на торги отправлено административному истцу и получено ФИО1 [Дата], что подтверждается самой ФИО1 в административном исковом заявлении и отчетом Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Заявление ФИО1 начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Мантуровского района о приостановлении действий по проведению торгов, проведении оценки земельных участков с привлечением оценщика и признании стоимости земельных участков по оценке оценщика ИП ФИО3, рассмотрено как ходатайство, в удовлетворении которого ФИО1 было отказано, копия постановления от [Дата] об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) направлена ФИО1 простым почтовым отправлением, что подтверждается реестром на отправку почтовой корреспонденции ОСП по Мантуровскому району от 01.02.1018 года. Просила в удовлетворении иска административному истцу ФИО1 отказать.

Представитель привлечённого судом к участию в деле в качестве административного соответчика УФССП Костромской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, аналогичным отзыву судебного пристава-исполнителя ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области ФИО2 Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с пропуском срока на обращение в суд без уважительной причины.

Выслушав административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области ФИО2, и представителя административного ответчика УФССП Костромской области ФИО4, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст.219 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу вышеприведенных положений процессуального законодательства, пропуск срока на обжалование является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления с учетом непредоставления сведений о наличии доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время является должником в рамках исполнительного производства [№] от [Дата] Взыскателем в рамках данного исполнительного производства является АО «Россельхозбанк», предмет исполнения по судебному решению по гражданскому делу №2011/2016 от 29 марта 2016 года, вступившему в законную силу 01 августа 2016 года: задолженность по кредитным договорам [№] и [№] – в солидарном порядке. Обращение взыскания на предметы залога посредством продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены:

в размере [данные изъяты] рублей на объект недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; целевое назначение: для производственных нужд, общая площадь [данные изъяты] адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) номер [№]

в размере [данные изъяты] рублей на объект недвижимости - кирпичного здания станции технического обслуживания (нежилое Строение), общая площадь: [данные изъяты] основная площадь: [данные изъяты] вспомогательная площадь: [данные изъяты] инв. [№], лит. И, адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) номер: [№]

в размере [данные изъяты] рублей на объект недвижимости - кирпичного здания цеха по ремонту оборудования (нежилое строение), общая площадь: [данные изъяты] основная площадь: [данные изъяты] вспомогательная площадь: [данные изъяты] с двумя металлическими пристройками (склады), инв. [№], лит. Б, Б1, Б2, адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) номер: [№]

в размере [данные изъяты] рублей на объект недвижимости - кирпичного здания ремонтной мастерской (нежилое строение), общая площадь: [данные изъяты] основная площадь: [данные изъяты] вспомогательная площадь: [данные изъяты] м., с кирпичной и металлической пристройками, инв. [№], лит. В, В1, В2, адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) номер: [№]

в размере [данные изъяты] рублей на объект недвижимости - кирпичного здания котельной (нежилое строение), Общая площадь; [данные изъяты] основная площадь: [данные изъяты] вспомогательная площадь: [данные изъяты] инв. [№], Лит. К, адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) номер: [№]

в размере [данные изъяты] рублей на объект недвижимости - кирпичного здания водоочистки (нежилое строение), общая площадь: [данные изъяты] основная площадь: [данные изъяты] вспомогательная площадь: [данные изъяты] инв. [№], лит. Л, адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) номер: [№]

в размере [данные изъяты] рублей на объект недвижимости - здания гаража (нежилое строение), общая площадь: 90,8 кв. м., основная площадь: [данные изъяты] инв. [№] лит. Г, адрес объекта: костромская обл., [адрес], кадастровый (или условный) номер: [№]

в размере [данные изъяты] рублей на объект недвижимости - кирпичного здания трансформаторной подстанции (нежилое строение), общая площадь: [данные изъяты] основная площадь: [данные изъяты] инв. [№], лит. Д, адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) номер: [№]

в размере [данные изъяты] рублей на объект недвижимости - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения производственного объекта незавершенного строительства (склад комплектации), общая площадь [данные изъяты] адрес объекта: [адрес], кадастровый (или условный) номер: [№]

[данные изъяты] рублей на объект недвижимости - здания, нежилого, 3 - этажного (подземных этажей -1), общая площадь [данные изъяты] инв. [№], лит. A.a.a1, адрес (местонахождения) объекта: [адрес],

в размере [данные изъяты] рублей на товары в обороте.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ред. 31.12.2017) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из текста искового заявления, копии постановления о передаче арестованного имущества на торги от [Дата] [№] с отметкой на нем «получила 08.12.17», административный истец ФИО1 получила постановление об оценке имущества и постановление о передаче имущества на торги, вынесенные судебным приставом-исполнителем ФИО5 [Дата]., 08 декабря 2017 года.

Срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника истек 18 декабря 2017 года.

С заявлением к судебному приставу-исполнителю о приостановлении действий по проведению торгов, проведении оценки земельных участков с привлечением оценщика и признании стоимости земельных участков по оценке оценщика ИП ФИО3, ФИО1 обратилась 17.01 2018 года, которое, согласно регистрации входящей корреспонденции, поступило в ОСП по Мантуровскому району УФССП по Костромской области 23.01.2018 года.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области ФИО2 от 01.02.2018 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) направлено ФИО1 простым почтовым отправлением, что подтверждается реестром на отправку почтовой корреспонденции ОСП по Мантуровскому району от 01.02.1018 года.

Доказательств тому, что ФИО1 обжаловала действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области ФИО2 старшему судебному приставу, начальнику отдела ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области в порядке подчиненности суду не представлено.

Согласно почтового штемпеля на конверте, административное исковое заявление отправлено административным истцом из Костромы 07 февраля 2018 года, в суд, согласно входящего номера, поступило 13 февраля 2018 года. В поданном ФИО1 административном исковом заявлении в суд не содержится сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока. Также ФИО1 не представила суду доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в суд с административным исковым о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области ФИО2 от [Дата]

Принимая во внимание, что административный истец ФИО1 пропустила срок обращения в суд с данным иском и не представила убедительных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска этого срока, суд в соответствии сч.8 ст. 219 КАС РФ приходит к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.218-220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Мантуровскому району УФССП России по Костромской области ФИО2, УФССП по Костромской области, о признании незаконным действий судебного пристава- исполнителя по оценке имущества должника, признании оценки арестованного имущества недействительной, признании стоимости земельных участков в соответствии с отчетом независимого оценщика, обязании судебного пристава-исполнителя провести оценку объектов недвижимости, перечисленных в постановлении от [Дата] с привлечением оценщика,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Громова