Решение № 12-55/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-55/2017

Дело № 12-55/2017
Р Е Ш Е Н И Е

об отказе в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

именем Российской Федерации

2 октября 2017 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда, Тамбовской области Фетисов А.А.,

с участием представителя административной комиссии городского округа - города Уварово Тамбовской области – ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии г. Уварово Тамбовской области № 330 от 31 августа 2017 года о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области",

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа - города Уварово Тамбовской области № 330 от 31 августа 2017 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", по обстоятельствам 8 августа 2017 года, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Считая постановление административной комиссии городского округа - города Уварово Тамбовской области № 330 от 31 августа 2017 года незаконным и подлежащим отмене, ФИО2 подал на него жалобу, в которой указал, что административного правонарушения, предусмотренного статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" по его мнению он не совершал. Он действительно завез на свой участок, расположенный по адресу: Тамбовская <адрес> песок, глину и чернозем для проведения работ на земельном участке, с целью его улучшения. Его участок заболочен, вода на участке каждый год стоит до июня месяца. В связи с тем, что машины с песком, глиной и черноземом не смогли заехать на участок, пришлось завезенный материал частично разместить на городской земле, прилегающей к его домовладению, однако это всего 20 см. Указанные материалы не мешают проезду, проходу и не ущемляют права и законные интересы его соседей и граждан.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, указав кроме того, что на момент вынесения постановления административной комиссии городского округа - города Уварово Тамбовской области № 330 от 31 августа 2017 года, он песок, глину и чернозем убрал с городской земли, прилегающей к его земельному участку по адресу: <адрес> что административной комиссией при определении ему наказания учтено не было, не было также учтено, что его действия по нарушению закона были незначительными, ранее он к административной ответственности не привлекался и что санкция статьи 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" предусматривает в качестве наказания и предупреждение. В связи с указанным, ФИО2 просил суд изменить постановление административной комиссии городского округа - города Уварово Тамбовской области № 330 от 31 августа 2017 года и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Представитель административной комиссии городского округа - города Уварово Тамбовской области – ФИО1 считал, что жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит, указав, что основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности по статье 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" явилось то, что, в нарушение пункта 1 статьи 37 Правил благоустройства г. Уварово, (утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 24 мая 2012 года № 322), ФИО2 частично разместил строительный материал (песок, глину, землю) на городской земле, прилегающей к домовладению ФИО2 по адресу: <адрес> При определении наказания ФИО2 смягчающие его вину обстоятельства административной комиссией не учитывались, хотя указание на это в обжалуемом постановлении есть.

Считаю, что жалоба ФИО2 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" административная ответственность наступает за нарушение правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления. При этом санкция указанной статьи в качестве наказания предусматривает как предупреждение, так и штраф.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Указанные положения закона закреплены также и в части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующей общие правила назначения административного наказания.

В настоящем судебном заседании достоверно установлено, что в рассматриваемой ситуации, ФИО2, в нарушение пункта 1 статьи 37 Правил благоустройства г. Уварово, (утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов от 24 мая 2012 года № 322), частично разместил строительный материал (песок, глину, землю) на городской земле, прилегающей к его домовладению по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела административной комиссией, а также в настоящем судебном заседании достоверно подтверждены протоколом об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" от 25 августа 2017 года, составленном в отношении ФИО2, с приложенными к нему фототаблицами и объяснениями ФИО2

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по статье 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".

Вместе с тем, обжалуемое постановление содержит противоречивые сведения относительно того, были ли по настоящему делу учтены смягчающие вину ФИО2 обстоятельства, поскольку с одной стороны в обжалуемом постановлении указано, что смягчающие обстоятельства по делу отсутствуют, а с другой стороны в этом постановлении указано, что эти обстоятельства учтены.

Помимо указанного, обжалуемое постановление, в нарушение закона, не содержит указаний на то, почему в рассматриваемой ситуации, квалифицируя действия ФИО2 по статье 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" предусматривающей в качестве наказания, как предупреждение, так и штраф, административная комиссия назначила ФИО2 более строгое наказание.

Вместе с тем в настоящем судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности. По настоящему делу отсутствуют, какие либо сведения, указывающие на то, что при совершении ФИО2 административного правонарушения, был причинен какой либо вред, либо возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба. Кроме того, по делу не опровергнуто утверждение ФИО2 о том, что на момент рассмотрения настоящего дела административной комиссией, ФИО2 убрал песок, глину и чернозем с городской земли, прилегающей к его земельному участку по адресу: <адрес>

Считаю, что указанные обстоятельства, в своей совокупности, с учетом положений закона содержащихся в части 2 статьи 3.4, а также в части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бесспорно свидетельствуют о том, что в рассматриваемой ситуации ФИО2 может быть назначено наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия по настоящему делу оснований, предусмотренных частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для назначения ФИО2 административного наказания в виде предупреждения считаю, что постановление административной комиссии городского округа - города Уварово Тамбовской области № 330 от 31 августа 2017 года в части назначенного наказания ФИО2 следует изменить, - считать ФИО2 подвергнутым административному наказанию в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 30.4 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии г. Уварово Тамбовской области № 330 от 31 августа 2017 года – удовлетворить.

Постановление административной комиссии г. Уварово Тамбовской области № 330 от 31 августа 2017 года в части назначенного ФИО2 наказания, - изменить.

Считать ФИО2 подвергнутым административному наказанию, по постановлению административной комиссии г. Уварово Тамбовской области № 330 от 31 августа 2017 года, по статье 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. № 155-З "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" - в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Фетисов А.А.