Решение № 3А-27/2024 3А-27/2024~М-35/2024 М-35/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 3А-27/2024

Дело № 3а-27/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 г. г. Смоленск

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего, судьи Ивановой О.А.,

при секретаре Насировой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО5 обратился в Смоленский областной суд с административным иском к администрации города Смоленска, Финансово-казначейскому управлению администрации города Смоленска о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 рублей, сославшись на то, что решением Промышленного районного суда города Смоленска от 28 апреля 2015 г. на администрацию города Смоленска возложена обязанность в срок до 1 сентября 2015 г. осуществить работы по капитальному ремонту в жилом <адрес><адрес>, в том числе: отмостки – путем замены асфальтного покрытия и основания; кровли из асбестоцементных волнистых листов – путем полной замены кровельного покрытия и ремонта деревянных стропил; вентиляционных труб из кирпича – ремонт кирпичной кладки при капитальном ремонте кровли; утеплителя шлак – полная замена утеплителя; крылец – полная замена крылец; электроснабжения дома – полная замена системы энергоснабжения с переводом существующей сети энергоснабжения на повышенное напряжение; инженерных сетей внутридомовых сетей горячего и холодного водоснабжения, отопления и запорных устройств в системе холодного и горячего водоснабжения, отопления – полная замена трубопроводов внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения, отопления и запорных устройств в системах горячего и холодного водоснабжения, отопления, радиаторов отопления и на лестничных клетках, без установки приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание; трубопроводов канализации – полная замена канализационной системы всего дома; установка стальных ограждений окон, расположенных на лестничных клетках на уровне площадок; крыши над входом в подвал – полная замена кровельного покрытия и деревянных элементов крыши.

В связи с неисполнением судебного решения в добровольном порядке Промышленным районным судом города Смоленска выдан исполнительный лист ФС № от 12 августа 2015 г., постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 октября 2015 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации города Смоленска.

Судебными приставами-исполнителями в целях исполнения требований исполнительного производства с должника взыскан исполнительский сбор, неоднократно устанавливался новый срок для исполнения, Главе администрации города Смоленска вручено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской федерации, за неисполнение решения суда во вновь установленный срок для исполнения требований исполнительного документа администрация города Смоленска неоднократно привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в адрес должника неоднократно направлялись требования о предоставлении информации о мерах, предпринимаемых администрацией города Смоленска для исполнения требований исполнительного документа. Согласно ответу должника Управлением ЖКХ администрации города Смоленска регулярно запрашиваются денежные средства на выполнение судебных актов, однако, ввиду ограниченного финансирования не предоставляется возможным исполнить решение суда. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, исполнительное производство не окончено, общий срок исполнения судебного акта с момента возбуждения исполнительного производства составил 8 лет 6 месяцев 29 дней, что свидетельствует о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации обоснован тем, что проживание административного истца длительное время в жилом доме, требующим капитального ремонта, представляет опасность для его жизни и здоровья, в связи с чем, он на протяжении всего времени претерпевал переживания и волнения по жизненно важному вопросу.

Протокольным определением суда от 7 июня 2024 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска, в качестве заинтересованного лица – ГМУ ФССП России.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, равно как об отложении судебного заседание не заявлял, обеспечил явку своего представителя в суд ФИО6

Представитель административного истца ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в таковом.

Административный ответчик администрация города Смоленска, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителя не заявляла.

Административный ответчик Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя не заявляло.

В письменных возражениях администрация города Смоленска и Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска просили в удовлетворении административного иска отказать, сославшись на невозможность своевременного исполнения решения суда по причине недостаточности финансирования, а также большего количества, находящихся на исполнении решений судов по капитальным ремонтам многоквартирных домой в городе Смоленске за период с 2011 по 2022 годы. В целях исполнения данного решения суда администрацией города Смоленска неоднократно направлялись запросы в адрес Смоленского городского Совета, Губернатора Смоленской области, заместителя Губернатора Смоленской области по вопросу выделения дополнительных денежных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Однако, дополнительного финансирования выделено не было. Кроме того, исполнение судебного решения представляет фактическую сложность, связанную со спецификой предмета исполнения, а именно: капитальный ремонт конструктивных элементов и многое другое, при этом необходимо соблюдать требования бюджетного законодательства, в том числе в части перечня, порядка, длительности и сложности, регламентированных законом процедур, в рамках которых проводится исполнение решения суда.

В предварительном судебном заседании от 7 июня 2024 г. представитель административного ответчика администрации города Смоленска ФИО7 возражала против удовлетворения административного иска, сославшись на доводы, изложенные в возражениях от 6 июня 2024 г. В случае удовлетворения заявленных требований, просила снизить размер заявленной к взысканию компенсации, поскольку таковой чрезмерно завышен, администрация города Смоленска не располагает денежными средствами в необходимом объеме для осуществления капитального ремонта домов, обязанность проведения которого возложены судебными решениями.

Административный ответчик Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска, надлежащее извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, в письменных возражениях от 27 мая 2024 г. представитель по доверенности ФИО8 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении заявленных требований к Финансово-казначейскому управлению администрации города Смоленска, сославшись на то, что исполнительное производство № 6158/15/98067 –ИП находится на исполнении в Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска. Ежегодно в бюджете города Смоленска на соответствующий финансовый год Управлением предусматриваются бюджетные ассигнования на капитальный ремонт многоквартирных домов по решению судов в рамках муниципальной программы «Об утверждении муниципальной программы «Содержание и ремонт объектов благоустройства и обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города Смоленска», утвержденной администрацией города Смоленска от 18 октября 2017 г. № 2858-адм. Предоставление в суд сведений и доказательств о совершении конкретных действий по исполнению решения суда относится к полномочиям Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска. Управление является финансовым органом администрации города Смоленска, обеспечивающим реализацию полномочий администрации города Смоленска по решению вопросов местного значения по составлению и организации исполнения бюджета города Смоленска. Участие Управления как органа осуществляющего исполнение судебных актов, предусматривающих взыскание на средства бюджета города Смоленска, определено только на стадии исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ГМУ ФССП России, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не заявляло, письменные возражения на административное исковое заявление не представило.

Учитывая требования статей 96, 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, в соответствии с которым неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО6, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 6 Европейской Конвенции по правам человека, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ от 30 апреля 2010 г. «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, обладают лица, являющиеся сторонами судебного процесса, взыскатели и должники, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Из положений части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 3 статьи 1 вышеуказанного Закона присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Положениями статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2002 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

ФИО5 воспользовался своим правом и подал административное исковое заявление в суд в период исполнения судебного акта.

Из сопроводительного письма Промышленного районного суда города Смоленска от 14 мая 2024 г. № следует, что оригинал решения суда от 28 апреля 2015 г., оригинал апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 июля 2015 г. по гражданскому делу № по иску ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к открытому акционерному обществу «Жилищник», администрации города Смоленска о понуждении к проведению ремонта жилого дома и компенсации морального вреда направлены в адрес Смоленского областного суда 27 марта 24 г. для рассмотрения в порядке главы 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административного искового заявления ФИО12. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (л.д. 13).

Согласно сведениям Промышленного районного суда города Смоленска от 27 марта 2024 г. материалы гражданского дела № не представлены в Смоленский областной суд для рассмотрения административного искового заявления ФИО3 по причине его уничтожения по истечению срока хранения (л.д. 140).

Из представленных доказательств и материалов исполнительного производства №-ИП судом установлено, что решением Промышленного районного суда города Смоленска от 28 апреля 2015 г. частично удовлетворен иск ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9, на администрацию города Смоленска возложена обязанность в срок до 1 сентября 2015 г. осуществить работы по капитальному ремонту жилого <адрес>, в том числе: отмостки – путем замены асфальтного покрытия и основания; кровли из асбестоцементных волнистых листов – путем полной замены кровельного покрытия и ремонта деревянных стропил; вентиляционных труб из кирпича – ремонт кирпичной кладки при капитальном ремонте кровли; утеплителя шлак – полная замена утеплителя; крылец – полная замена крылец; электроснабжения дома – полная замена системы энергоснабжения с переводом существующей сети энергоснабжения на повышенное напряжение; инженерных сетей внутридомовых сетей горячего и холодного водоснабжения, отопления и запорных устройств в системе холодного и горячего водоснабжения, отопления – полная замена трубопроводов внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения, отопления и запорных устройств в системах горячего и холодного водоснабжения, отопления, радиаторов отопления и на лестничных клетках, без установки приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание; трубопроводов канализации – полная замена канализационной системы всего дома; установка стальных ограждений окон, расположенных на лестничных клетках на уровне площадок; крыши над входом в подвал – полная замена кровельного покрытия и деревянных элементов крыши (л.д. 141 - 146).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 июля 2015 г. решение Промышленного районного суда города Смоленска от 28 апреля 2015 г. в указанной части решения оставлено без изменения (л.д. 147 - 149).

9 октября 2015 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области на основании выданного Промышленным районным судом города Смоленска исполнительного листа ФС № от 12 августа 2015 г. в отношении должника администрации города Смоленска возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения согласно вышепоименованному решению суда (л.д. 102-107).

Согласно сведениям СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 3 июня 2024 г. требования исполнительного документа по исполнительному производству № –ИП от 9 октября 2015. о возложении на администрацию города Смоленска обязанности в срок до 1 сентября 2015 г. осуществить работы по капитальному ремонту жилого <адрес> должником администрацией города Смоленска до настоящего времени не выполнены, решение суда не исполнено, указанное исполнительное производство не окончено и находится на исполнении (л.д. 39 - 40).

За весь период исполнения судебными приставами-исполнителя в отношении данного должника были приняты следующие меры принудительного исполнения:

25 ноября 2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21 декабря 2015 г.;

судебными приставами-исполнителями неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, а именно: 25.11.2015, 24.05.2016, 17.11.2017, 15.05.2018, 20.12.2018, 18.07.2019, 10.01.2020, 12.03.2021, 18.10.2021, 15.02.2022, 08.04.2022, 06.07.2022, 08.11.2022, 24.01.2023, 05.04.2023, 19.10.2023, 13.12.2023, 21.02.2024, 07.05.024;

должнику неоднократно направлялись требования о предоставлении информации о мерах, предпринимаемых для исполнения решения суда: 24.05.2016, 31.12.2019, 03.11.2021, 25.01.2022, 31.01.2023, 06.09.2023;

за неисполнение решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа администрация города Смоленска неоднократно привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно: дважды должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере по 30000 руб. и дважды должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере по 50000 руб.;

4 апреля 2024 г. Глава администрации города Смоленска предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации;

должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 07.08.2024, направлено извещение о вызове на прием к судебному-приставу исполнителю по вопросу привлечения к административному ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, требование о предоставлении информации об исполнении решения суда.

Согласно представленной администрацией информации Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Смоленска регулярно запрашиваются денежные средства на выполнение судебных решений, необходимый объем финансирования для исполнения решений 2934000000 руб. На 2024 год выделены бюджетные ассигнования в размере 68 млн. рублей по исполнению судебных решений по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. Запрошены дополнительные лимиты. Администрация города Смоленска, как должник по исполнительным производствам, не уклоняется от исполнения судебных решений, но в то же время по независящим от нее причинам не имеет возможности исполнять их в полном объеме в установленные сроки ввиду ограниченного финансирования.

Исходя из объяснений сторон, представленных письменных документов, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени исполнительное производство не окончено, требования исполнительного документа должником администрацией города Смоленска не исполнены, что представителем последнего в предварительном судебном заседании не оспаривалось по существу.

Как разъяснено в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В силу пункта 56.1 приведенного постановления судам следует иметь в виду, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, общая продолжительность исполнения решения суда от 28 апреля 2015 г. со дня поступления в службу судебных приставов исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства (9 октября 2015 г.) до дня принятия судебного акта по настоящему делу (28 июня 2024 г.) составила 8 лет 8 месяцев 18 дней.

В силу части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1). правовая и фактическая сложность дела; 2). поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3). достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4). достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5). общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Устанавливая обстоятельства, предусмотренные частью 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что принудительное исполнение требований судебного акта по гражданскому делу представляло определенную правовую и фактическую сложность, поскольку решением суда на должника были возложены достаточно объемные и трудоемкие обязательства по выполнению капитального ремонта многоквартирного жилого дома, что требовало как материальных, так и временных затрат, принятия решения о выделении дополнительного финансирования для производства капитального ремонта, проведения конкурсов (торгов) и заключения муниципальных контрактов, что влияет на срок исполнения решения суда.

Вместе с тем, реализация указанных мероприятий не привела к реальному исполнению должником возложенной на него обязанности, поэтому такие меры не могут быть признаны достаточными, своевременными и эффективными. Суду не представлено сведений и доказательств тому, что администрацией города Смоленска были приняты достаточные и эффективные меры, совершены все необходимые действия для своевременного исполнения судебного акта. Отсутствие у должника денежных средств либо наличие обязательств в отношении иных лиц законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения должика от исполнения судебного акта. Исполнение судебного акта должно быть осуществлено в установленный законом срок и не ставиться в зависимость от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений. Доказательств, подтверждающих совершение должником действий, направленных на реальное и своевременное исполнение судебного акта не представлено. Принимаемые судебными приставами-исполнителями меры принудительного исполнения должных результатов не принесли. Длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда. Отсутствие финансирования не может оправдать столь длительный срок исполнения судебного решения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие достаточных, эффективных и своевременных мер, предпринимаемых администрацией города Смоленска для исполнения судебного акта, степень сложности исполнительного производства, принятые должностными лицами СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России меры принудительного исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного решения 8 лет 8 месяцев 18 дней (с 9 октября 2015 г. по 27 июня 2024 г. (до дня принятия судебного акта по делу - 28 июня 2024 г. )), не отвечает требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции, а действия администрации города Смоленска не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственность не несет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

При определение размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, учитывая заявленные требования, меры, принятые администрацией города Смоленска по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, длительное время проживающего в жилом доме, требующем капитального ремонта, а также практику Европейского Суда по правам человека, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма в 100000 рублей чрезмерно завышена и определяет данную сумму в размере 80000 рублей, которая является разумной, справедливой и полностью соответствует нарушенному праву.

При этом суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с удовлетворением административного иска подлежат возмещению понесенные административным истцом расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.

Положениями части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона № 68-ФЗ предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовыми органами муниципальных образований являются органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о финансовом органе Администрации города Смоленска, утвержденным решением сессии Смоленского городского Совета от 25 марта 2016 г. № 108, Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска является финансовым органом города Смоленска, в полномочия которого входит составление и организация исполнения бюджета города Смоленска на соответствующий финансовый год и плановый период.

Учитывая, что обязанность по исполнению вышеуказанного судебного решения возложена на администрацию города Смоленска и финансирование должно осуществляться за счет средств бюджета данного муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что с муниципального образования город Смоленск в лице Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска за счет средств бюджета муниципального образования город Смоленск в пользу ФИО5 подлежат взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в сумме 300 рублей.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет ФИО5., указанный им в административном исковом заявлении, а также в реквизитах пополнения карты в АО «Россельхозбанк» от 21 мая 2024 г. (л.д. 5 - 7, 118).

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Доводы административных ответчиков об отсутствии достаточного финансирования, его особенностей, определенного порядка организации и проведения ремонта, учитывая общую продолжительность исполнения судебного акта, не свидетельствует о достаточности и эффективности мер, принимаемых в целях исполнения судебного акта, об отсутствии нарушения прав административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Также суд учитывает разъяснения, изложенные в Определении № 305 ЭС19-2454 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 г., согласно которым, возникающее право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обусловлено неисполнением судебного акта в установленные сроки, исчисление которых начинается с момента предъявления исполнительного листа к исполнению и продолжается до окончания производства по исполнению судебного акта. Таким образом, в случае если исполнительное производство по судебным актам, принятым до вступления в силу Закона № 68-ФЗ, в том числе в редакции Закона № 450-ФЗ, не завершено и право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок продолжает нарушаться вплоть до настоящего времени, такое нарушение является основанием для обращения с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь статьями 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования город Смоленск в лице Финансово-казначейского управления администрации города Смоленска за счет средств бюджета муниципального образования город Смоленск в пользу ФИО5 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей, а всего 80300 (восемьдесят тысяч триста) рублей, перечислив их на открытый на его имя расчетный счет № в Смоленском РФ АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК»: №, корреспондентский счет № в ФИО10 АО «РОССЕЛЬХОЗБАНК».

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части административное исковое заявление ФИО5 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2024 г.