Решение № 2-236/2018 2-236/2018~М-270/2018 М-270/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-236/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семенова К.А. единолично, при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца - адвоката ФИО3, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО6, к администрации Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года и права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, об обязании включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратилась в суд с указанным иском к администрации Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района), мотивируя тем, что 13-ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года, жилой дом по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, оказался затопленным от уровня пола на 23 см., пришли в негодность имущество первой необходимости. Они фактически проживают по указанному адресу. При обращении для включения в список на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, администрация по итогам заседания комиссии по определению ущерба причиненного имуществу решила отказать в предоставлении указанной помощи, ввиду отсутствия регистрации у внучки ФИО4 по месту жительства. Просит признать пострадавшими от наводнения, признать право на получение единовременной материальной помощи из резервного фонда Правительства РС (Я) и из резервного фонда Правительства РФ, финансовой помощи в связи с утратой (полной или частичной) имущества первой необходимости, обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» включить в списки пострадавших от наводнения для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой (полной или частичной) имущества первой необходимости.

В судебном заседании представитель истца – адвокат ФИО3, требования поддержал полностью, уточнив исковые требования, что просит признать пострадавшей несовершеннолетнюю ФИО4 в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года. Признать право на получение единовременной материальной и финансовой помощи с утратой имущества первой необходимости без указания сумм. Обязать ответчика включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика - глава МО «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) ФИО5, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с участием представителя истца.

Суд, выслушав представителя истца и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - есть обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с ДД.ММ.ГГГГ был объявлен режим чрезвычайной ситуации, в связи с неблагоприятным развитием паводковой обстановки из-за образования затора на реке Алдан. Указанное обстоятельство является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

В силу ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

На основании п.1 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 252-3 №-III «О защите населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.1.4 Порядка использования бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п.«г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п.«д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

В соответствии с приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «Положения о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации предусмотрена выплата единовременной материальной помощи и оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Указанная единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества выплачиваются гражданам РФ, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или индивидуальных жилых домов в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу положений ст.20 ГК РФ и ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации», местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства, а сам регистрационный учет осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также для исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По смыслу указанных норм закона, местом жительства гражданина признается место его регистрационного учета, как по месту жительства, так и по месту пребывания.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым согласно ч.2 ст.17 Конституции РФ и ст.150 ГК РФ.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что в результате весеннего паводка 2018 года и повышения уровня воды в реке Алдан выше неблагоприятных отметок, жилое помещение, где проживают преимущественно истцы по адресу: <адрес> (Якутия) <адрес>, попал в зону затопления на территории Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия). Уровень воды от уровня поля жилого помещения во время паводка составил 23 см. Указанные факты сторонами не оспариваются и подтверждаются фотографиями, имеющимися в материалах дела.

Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются; заявления граждан, списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что в месячный срок истцы обратились с заявлениями об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества реализовано своевременно.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, которым отказано истцам по причине отсутствия регистрации по адресу. Данный акт составлен членами комиссии, подписан членом семьи истца и утвержден главой поселка.

Протоколом заседания № комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано выплате единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, так как, по мнению комиссии, несовершеннолетняя ФИО4 фактически по указанному адресу не зарегистрирована.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование своих доводов о проживании стороной истца представлены суду копия свидетельства о рождении несовершеннолетней внучки, справка из образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от матери несовершеннолетней девочки на временную опеку бабушки, копия свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что несовершеннолетня действительно проживает по указанному адресу в настоящее время. В результате паводка пострадал фундамент, завалинки, пропитаны водой половые доски, стены, обои, затоплено подполье. Пришли в негодность вещи первой необходимости – шкафы для одежды.

Учитывая, что в силу закона местом жительства является преимущественное проживание, а представленные стороной истца доказательства подтверждают данный факт, что является основанием для удовлетворения иска.

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии требованиями главы 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела, считает, что исковые требования с учетом уточнений обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании норм установленных ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая социальный характер настоящего спора, а также значимость принятого решения суда для стороны истца и короткое летнее время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в течение которого возможно восстановление нанесенного ущерба весенним паводком, суд приходит к выводу, что приведение к немедленному исполнению решения суда позволит гражданам в кратчайшие сроки получить материальную и финансовую помощь и реализовать их по своему усмотрению на устранение последствий, вызванных чрезвычайной ситуацией, что полностью соответствует целям и задачам ст.212 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО6, к администрации Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) удовлетворить.

Признать несовершеннолетнюю ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Саха (Якутия), пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - весеннего паводка 2018 года и имеющей право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», и приказа Министерства охраны природы РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке, формах и сроках подготовки с заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РС(Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Муниципального образования «<адрес>» Усть-Майского улуса (района) включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить истцам, что в силу ч.1 ст.212 ГПК РФ при допущении немедленного исполнения решения суд обязывает истцов обеспечить поворот его исполнения на случай отмены решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения окончательного решения через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: п/п К.А. Семенов

Копия верна:

Судья Усть-Майского

районного суда

Республики ФИО8 Семенов

Секретарь суда ФИО7