Решение № 2А-1112/2017 2А-1112/2017(2А-16437/2016;)~М-16359/2016 2А-16437/2016 А-1112/2017 М-16359/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-1112/2017

дело №а-1112/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» января 2017 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Кузнецова М.В., при секретаре Исаковой Г.Ж., с участием административного истца – ФИО4, представителя административного ответчика УФМД России по ХМАО – Югре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к стажеру по должности инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО2, Управлению МВД России по ХМАО – Югре о признании незаконным решения о сокращении сроков пребывания на территории Российской Федерации,

установил:

Административный истец ФИО4 обратилась в Сургутский городской суд с вышеуказанным административным иском, указав, что решением стажера на должности инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО2 от 15.12.2016 года ей сокращен срок пребывания в Российской Федерации.

Вынесенное решение административный истец находит незаконным, необоснованным, грубо нарушающим ее права, так как она является гражданкой Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ в полном соответствии в законодательством РФ, в установленном законом порядке получила патент на право осуществления трудовой деятельности в РФ, состоит на миграционном учете. На территорию России въехала вместе со своим малолетним сыном - ФИО3, который в настоящее время обучается МБОУ средней образовательной школе № города Сургут в 4 классе.

ДД.ММ.ГГГГ истец была уведомлена о том, что в отношении нее принято решение о сокращении срока временного пребывания в РФ. Согласно указанному решению, она обязана покинуть территорию РФ в течении 3-х дней.

Данное решение, оно было вынесено на основании Решения УВМ УМВД России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ которым истцу закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ.

Единственным основанием для сокращения срока пребывания на территории РФ явилось вынесение решения от ДД.ММ.ГГГГ, о вынесенном решении истец не знала.

До ДД.ММ.ГГГГ истец не имела возможности ознакомиться с решением о закрытии мне въезда в РФ, обжаловать его в установленном законом порядке.

В настоящее время истец обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с административным иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было вынесено решение о сокращении срока пребывания.

Административный истец полагает, что у должностного лица, вынесшего решение о сокращении срока пребывания на территории РФ не имелось оснований для его вынесения, поскольку в его распоряжении не имелось сведений о том, что ФИО4 была ознакомлена с решением от ДД.ММ.ГГГГ, и отказалась от обжалования указанного решения.

Кроме того должностным лицом не учтено, что на иждивении истца в РФ находится малолетний ребенок, который социально адаптировался в России, обучается в начальной школе. Недавно ребенок перенес травму - растяжение и перенапряжения связного аппарата, шок, сыну тяжело ходить, больно наступать на ногу, переезд на длительные расстояние в настоящее время невозможен.

Таким образом административный истец просит суд признать незаконным решение стажера на должности инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении ФИО4 срока пребывания в Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании настояла на заявленных требованиях в полном объеме, основываясь на доводах изложенных в административном иске.

Заявленный в качестве ответчика стажер по должности инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО2 обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебном заседании пояснила, что требования не признает, так как решение вынесено при наличии достаточных оснований, а именно при принятии в отношении иностранного гражданина решения о неразрешении въезда не территорию Российской Федерации.

Выслушав представителей, изучив материалы дела суд приходит к следующему выводу:

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой Республики Таджикистан, что подтверждается имеющейся в деле копией паспорта №№.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ утвержденным заместителем начальника УМВД России по ХМАО – Югре закрыт въезд в Российскую Федерацию гражданке Республики Таджикистан ФИО4 сроком на <данные изъяты> года есть до ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В качестве оснований к принятию решения изложены факты привлечения ФИО4 к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.8 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.3 КоАП РФ..

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденным Врио начальника ОВМ УМВД России по г. Сургуту сокращен срок временного пребывания в РФ гражданке Республики Таджикистан ФИО4 качестве основания к принятию решения изложен факт вынесения в отношении ФИО4 решения о неразрешении въезда на территорию РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

При разрешении настоящего спора достоверно установлен факт вынесения в отношении административного истца решения от 15.11.2016 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Наличие достаточных оснований к принятию решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации свидетельствует о законности решения о сокращении срока пребывания.

Данное решение принято УМВД России по г. Сургуту при выявлении соответствующих оснований, а именно решения принятого УМВД России по ХМАО – Югре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к стажеру по должности инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Сургуту ФИО2, Управлению МВД России по ХМАО – Югре о признании незаконным решения о сокращении сроков пребывания на территории Российской Федерации отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в суд Ханты-Мансийский автономного округа - Югры путем подачи жалобы в Сургутский городской суд.

Судья М.В. Кузнецов