Решение № 2А-1260/2024 2А-1260/2024~М-729/2024 М-729/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-1260/2024

Дело № 2а-1260/2024

УИД 86RS0001-01-2024-001314-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26марта 2024 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.

при секретаре Гальчевской С.В.,

с участием административного истца ФИО1, его защитника адвоката Савельева И.А., представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1260/2024 по административному исковому заявлениюФИО1 к Призывной комиссии города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры, военному комиссариату г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района ХМАО – Югры, Военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о признании незаконным решения призывной комиссии от 07.12.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии г. Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.12.2023г.

Свое требование мотивирует тем, чтобыл поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского района 23.01.2013 года. В период с 2021 года по 2023 год повестки из военного комиссариата о необходимости явиться для прохождения медицинского освидетельствования, на заседания призывной комиссии не получал, в указанный период времени постоянного места жительства и регистрации не менял. В декабре 2023 года ему позвонили из военкомата и просили прибыть 07.12.2023г. для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. По прибытии в отношении административного истца вынесено обжалуемое решение.

Административный истецФИО1 и его представитель в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержали в полном объеме, дав пояснения по существу заявленных требований. ФИО1 указал, что с 2014 года по 2019 годы ему предоставлялась отсрочка <данные изъяты>», в период с 2019 года до 2021 года также <данные изъяты>, затем с 2021 года также <данные изъяты>.Обучения в высших учебных заведениях проходил по месту их нахождения, <данные изъяты>, при этом все время был зарегистрирован <данные изъяты>. О постановке на учет в Военные комиссариаты городов по месту прохождения обучения не вставал, так как ему об этом никто не говорил. Просилиисуовые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. Указала, что административному истцу предоставлялась отсрочка по призыву с 2014 по 2019 годы, затем военным комиссариатом ХМАО – Югры в отношении административного истца проводились розыскные мероприятия, делались всевозможные запросы о месте нахождения и регистрации административного истца, отправлялисьповестки. Также указала, что отсрочка истцу в связи с обучением в период с 2019 года по 2023 год не предоставлялась ввиду неприбытия на призывную комиссию.

Заслушав доводы участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами доказательства, а также оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет;при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либоявиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона.

В силу п. «а» ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также – Закон) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично(пункт 2).

Как следует из представленных материалов, ФИО1 состоитна воинском учёте в военном комиссариате <данные изъяты> с 22.01.2013года. На период обучения административному истцу предоставлялась отсрочка с 11 ноября 2014 года по 2019 год.

В судебном заседании установлено, и не отрицается административным истцом, что с 2014 года по 2019 годы истцу предоставлялась отсрочка в связи с очным обучением в высшем учебном заведении <данные изъяты> в период с 2019 года до 2021 года <данные изъяты>, затем с 2021 года также <данные изъяты> Обучения в высших учебных заведениях проходил по месту их нахождения, то <данные изъяты>, при этом все время был зарегистрирован <данные изъяты>. О постановке на учет в Военные комиссариаты городов по месту прохождения обучения не вставал, в связи с чем лишал Военный комиссариат города <данные изъяты> вручать ему повестки для контроля воинского учета.

Также из материалов дела следует, что Военным комиссариатом <адрес> и <адрес> в период с 2019 года по 2023 год проводились розыскные мероприятия по установлению места нахождения истца.

04.03.2020г., 07.02.2022, 03.11.2022, 13.03.2023 отцу административного истца разъяснялось, что ФИО1 необходимо встать на воинский учет по месту учебы и получить отсрочку на период обучения.

14.08.2020, 30.11.2020, 15.03.2021, 28.06.2021, 20.12.2021, 20.05.2022, направлялись письма в высшие учебные заведения по месту учебы истца о необходимости направления ФИО1 в военные комиссариаты по месту проживания и постановки на воинский учет по месту проживания.

26.11.2021, 10.12.2021, 18.03.2022,10.06.2022, 02.12.2022, 17.04.2023, 29.05.2023, 12.10.2023, производились выезды по месту регистрации истца в <адрес> с целью вручения повесток, но дома никого не было.

19.08.2020 было направлено письмо Военному комиссариату <адрес><адрес> о призывнике ФИО1, о его вызове и постановке на воинский учет.

Согласно письма из <данные изъяты> от 30.10.2020 с ФИО1 была проведена разъяснительная работа о постановке на воинский учет по месту фактического проживания/учебы в <адрес>. Со слов студента он дважды обращался в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> с вопросом нужно ли ему вставать на учет в <адрес>, но специалистему ответила, что можно остаться на учете по месту регистрации. При этом ФИО1 пообещал явиться в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования.

В ноябре 2023 истцу исполнилось 27 лет, то есть он достиг не призывного возраста.

Согласно выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии <адрес> от 07.12.2023 решением призывной комиссии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на основании подпункта 1 статьи 52 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" зачислен в запас, признан не прошедшим военную службу не имея на то законных оснований.

В силу п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (заисключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 Федерального закона, является наличие данных о не прохождении им военной службы.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению по делу обстоятельством является факт того, является ли заявитель лицом, не проходившим военную службу и не имевшим освобождения от призыва (статья 23 Федерального закона) либо отсрочки (статья 24 Федерального закона). При этом факт не прохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет.

Как было указано выше, исходя из представленных материалов дела следует, что призывник ФИО1 в период с 2019по2023 годывоенную службу не проходил, решений об освобождении либо об отсрочке от призыва в отношении ФИО1 не принималось.

Следовательно, призывная комиссия <адрес><адрес> при зачислении ФИО1 в запас имела все основания отнести его к категории лиц, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Доводы административного истца о том, что военный комиссариат его на военную службу не призывал, повесток и других извещений он не получал,правового значения по делу не имеют, поскольку для применения положений п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не требуется установления факта незаконного уклонения гражданина от прохождения военной службы, а необходимо установление отсутствия оснований для не прохождения военной службы по призыву, предусмотренных статьями 23 и 24 названного Федерального закона.

У ФИО1 начиная с ДД.ММ.ГГГГ года до зачисления его в запас по достижении возраста 27 лет, таких оснований не имелось.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2014 г. № 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", где отмечено, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонении от призыва на военную службу.

Кроме того, в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии <адрес> от 07.12.2023г. о признании ФИО1 не прошедшего военную службу не имея на то законных оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии <адрес> и <адрес><адрес>, военному комиссариату <адрес> и <адрес><адрес>, Военному комиссариату <адрес><адрес>, о признании незаконным решения призывной комиссии от 07.12.2023г., – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение суда составлено 03апреля 2024 года.