Решение № 2-298/2021 2-298/2021~М-182/2021 М-182/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-298/2021

Дело № 2-298/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управление ПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-298/2021 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ - Управление ПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года, в частности не подтвержден факт проживания (работы) в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Факт проживания и регистрации по адресу: <адрес>, она не может подтвердить по причине утраты домовой книги, однако в этот период она обучалась в средней школе № <адрес> и носила девичью фамилию «<данные изъяты>», окончила данную школу, получив аттестат серии №, приказ о выбытии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец ФИО1 просит суд: установить факт ее постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать пенсионный орган назначить ей пенсию по старости с момента возникновения права на нее – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, в представленных суд письменных возражениях указала, что истицей не представлено доказательств в обоснование своих исковых требований. Согласно представленным документам в УПФ, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения по адресу: <адрес> поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р. Согласно поступившему ответу из администрации МО город Ефремов, отсутствует возможность представить справку, подтверждающую регистрацию ФИО1. Сведения о регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлены не были. В Управлении имеются два взаимоисключающих факта за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

- проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>;

- работа в <адрес> (<данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая, что регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта при наличии иных документально подтвержденных фактов и, принимая во внимание, удаленную расположенность населенного пункта <адрес>, не позволяющих ежедневно возвращаться с места работы к месту регистрации.

Период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 04 лет 03 месяца 03 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Другие документы, подтверждающие факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом, не представлены.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отсутствует.

Дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 1 год.

Таким образом, по мнению представителя ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, право на пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 отсутствует, так как не подтвержден факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-Управление ПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, допросив свидетеля ФИО 1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 г. (то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 30 июня 1986 г. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величин) является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально - экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально — экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России №33 от 19.04.2000 г. утверждено Разъяснение №4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения - вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.

К данному перечню населенных пунктов отнесены населенные пункты <адрес>, в том числе: <адрес>.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Ст. 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года, в частности не подтвержден факт проживания (работы) в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.№).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до брака <данные изъяты>) Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в СШ № <адрес>. Выбыла по окончании 10 класса, выдан аттестат №, приказ о выбытии № от ДД.ММ.ГГГГ. данные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> комитета по образованию <адрес> (л.д. 12).

Факт перемены фамилии «<данные изъяты>» на «ФИО1» подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В обоснование своих исковых требований истицей также представлена копия аттестата о среднем образовании серии №, из которого следует, что <данные изъяты>, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс средней школы № <адрес> рождения, ДД.ММ.ГГГГ обучалась в СШ № <адрес> (л.д. №).

Из справки <данные изъяты><адрес> комитета по образованию <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что средняя школа № переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу № на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальная средняя общеобразовательная школа № переименована в муниципальную среднюю школу – <данные изъяты> – учреждение образования на основании постановления главы администрации <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальная средняя школа – <данные изъяты> – учреждение образования переименована в муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты><адрес> на основании постановления главы администрации муниципального образования <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты><адрес> ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение <данные изъяты>. Приказ <адрес> комитета по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное казенное образовательное учреждение <данные изъяты>. Приказ комитета по образованию <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

В подтверждение исковых требований истца ФИО1 в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО 1 , который указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя <данные изъяты> средней школы № <адрес> с ее последующими переименованиями. Эта школа была расположена по адресу: <адрес>. ФИО1 (ранее <данные изъяты>) Е.В. – его ученица. В ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в 10 классе данной школы. Он хорошо помнит, что в составе комиссии учителей посещал семью <данные изъяты> (в настоящее время ФИО1) Е.В. по месту ее жительства. Он хорошо помнит, что она проживала недалеко от школы, на этой же улице.

В подтверждение своей работы в средней школе № <адрес> свидетель ФИО 1 представил суду свою трудовую книжку, копия которой приобщена к материалам дела.

Показания свидетеля ФИО 1 никем из участников процесса не оспаривались, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

По ходатайству истицы суду представлено информационное письмо МОУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что согласно алфавитной книге учреждения <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, обучалась в СШ №» (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись в алфавитной книге №).

Давая оценку собранным по делу письменным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, данные документы оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (<данные изъяты>) Е.В. проживала по адресу: <адрес>, следовательно, исковые требования ФИО1 об установлении факта постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств, у ФИО1 имеется первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а общая величина снижения возраста выхода на пенсию – 2 года, следовательно, требования истицы о признании права на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также подлежат удовлетворению.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) у нее не возникло право на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину 2 года. Такое право у нее не возникло и на момент рассмотрения настоящего дела судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право на пенсию носит заявительный характер, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требовании ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с момента возникновения права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (<данные изъяты>) Е.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на величину 2 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.03.2021.

Председательствующий М.Н. Мамонова