Решение № 2А-794/2020 2А-794/2020~М-110/2020 М-110/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-794/2020

Дело № 2а-794 (37RS0022-01-2020-000138-83)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Талдомскому району Московской области, начальнику ОМВД России по Талдомскому району ГУ МВД России по Московской области ФИО4 о признании незаконным решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области, ОМВД России по Талдомскому району Московской области, в котором просил признать незаконным отказ Управления по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области в принятии документов о предоставлении вида на жительство в Российской Федерации, а также решение ОМВД России по Талдомскому району ГУ МВД по Московской области от 30.11.2018 о закрытии въезда на территорию Российской Федерации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в декабре 2019г. ФИО1 обратился в УВМ УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении вида на жительство в Российской Федерации. В принятии заявления, а также приложенных к нему документов было отказано по мотиву вынесения в отношении административного истца решения ОВМ ОМВД России по Талдомскому району ГУ МВД по Московской области 30.11.2018 о закрытии въезда в Российскую Федерацию на основании п.14 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Не согласившись с отказом в принятии заявления о предоставлении вида на жительство, а также решением о закрытии въезда на территорию Российской Федерации, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением суда от 04.03.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ОМВД России по Талдомскому району ФИО4

В ходе рассмотрения дела ФИО1 отказался от требования о признании незаконным отказа УВМ УМВД России по Ивановской области в принятии заявления о предоставлении вида на жительство. Причиной отказа от иска в части указанного требования послужили доводы и доказательства со стороны административного ответчика УМВД России по Ивановской области о том, что в декабре 2019г. у ФИО1 были приняты документы по предоставлению вида на жительство.

Определением суда производство по делу в части требования о признании незаконным отказа УВМ УМВД России по Ивановской области прекращено.

В судебное заседание административные ответчики ОМВД по Талдомскому району, начальник ОМВД по Талдомскому району ФИО4 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке, установленном законом.

Истец, его представитель заявленные требования поддержали. Дополнительно уточнили, что ими оспаривается законность решения ОМВД России по Талдомскому району от 08.07.2019 о не разрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию, о принятом решении ФИО5 стало известно в декабре 2019г., когда он обратился в УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении вида на жительство.

Представитель ответчика УМВД России по Ивановской области возражений по заявленным требованиям не высказала.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика УМВД России по Ивановской области, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

ФИО1 является гражданином респ.Узбекистан.

Согласно материалам учетного дела ФИО1 о выдаче вида на жительство, 08.07.2019 в отношении административного истца ОМВД России по Талдомскому району Московской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Из представленного текста решения следует, что ФИО1, являясь гражданином респ.Узбекистан, в период своего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился на территории Российской Федерации с 16.07.2017 непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, а именно с 16.07.2017 по 30.11.2018. В этой связи компетентным органом сделан вывод о нарушении административным истцом требований п.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан» и принято решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию на срок 10 лет.

В силу положений ст.27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в том числе, в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим ФЗ. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

В соответствии с п.2 указанной нормы, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением, в том числе, случая, когда на день истечения указанных сроков ему выдано разрешение на временное проживание.

Кроме того, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст.ст. 13.2, 13.5 настоящего ФЗ. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ (п.5).

В соответствии с п.5 ст.13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Из предоставленных УМВД России по Ивановской области сведений по въезду административного истца на территорию Российской Федерации следует, что ФИО1, на территорию Российской Федерации въехал 16.07.2017, выехал из Российской Федерации – 30.11.2018.

Основанием для принятия решения о неразрешении административному истцу въезда на территорию Российской Федерации явился факт его пребывания в указанный период на территории Российской Федерации непрерывно в течение более двухсот семидесяти суток.

Административным истцом суду представлена копии патента серии 37 №1700013945, выданного 20.06.2017, документов об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа от 19.06.2017, 19.07.2017, 19.08.2017.

Из представленного суду паспорта ФИО1, сведений УМВД России по <адрес> следует факт предоставления административному истцу разрешения на временное проживание на основании решения УФМС России по Ивановской области от 31.10.2017 №1109/2017 сроком до 31.10.2020.

С указанной даты (31.10.2017) ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Анализируя представленные документы в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии со стороны административного истца факта правомерности его пребывания на территории Российской Федерации непрерывно в течение более двухсот семидесяти суток в период с 16.07.2017 по 30.11.2018, в этой связи, решение ОМВД России по Талдомскому району ГУ МВД России по Московской области от 08.07.2019 является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решением ОМВД России по Талдомскому району ГУ МВД по Московской области от 08.07.2019 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

решение в окончательной форме принято 09.07.2020