Постановление № 5-249/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-249/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону Писарев А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО фирма «Три богатыря» (ИНН /номер обезличен/) ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО фирма «Три богатыря» (ИНН /номер обезличен/) ФИО1

Директор ООО фирма «Три богатыря» ФИО1 в судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу /дата обезличена/ в отношении ООО фирма «Три богатыря» возбуждено дело об административном правонарушении /номер обезличен/, предусмотренном ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования /номер обезличен/ от /дата обезличена/).

/дата обезличена/ в ходе производства по делу /номер обезличен/ произведен осмотр принадлежащих ООО фирма «Три богатыря» (ИНН /номер обезличен/) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: /адрес обезличен/

При проведении осмотра складских помещений, принадлежащих ООО фирма «Три богатыря» (ИНН /номер обезличен/), установлено хранение пивных напитков, а именно:

п/п

Наименование

Производитель, дата розлива

объем (л)

Крепость (%)

Кол-во (шт.)

1
Пивной напиток коктейль Блейзер со вкусом лимон-лайм, ж/б

ООО «Ольмека», 27.11.2017

0,5

6,7

36

2
Пивной напиток коктейль Блейзер со вкусом тархуна, ж/б

ООО «Ольмека», 27.11.2017

0,5

6,7

60

3
Пивной напиток коктейль Блейзер со вкусом апельсина, ПЭТ

ООО «Ольмека», 07.11.2017

1,42

6,7

200

4
Пивной напиток коктейль Блейзер со вкусом белого винограда, ПЭТ

ООО «Ольмека», 07.11.2017

1,42

6,7

42

5
Пивной напиток коктейль Блейзер со вкусом граната, ПЭТ

ООО «Ольмека», 18.10.2017

1,42

6,7

26

6
Пивной напиток коктейль Блейзер со вкусом яблоко-бузина, ПЭТ

ООО «Ольмека», 13.11.2017

1,42

6,7

74

7
Пивной напиток коктейль Блейзер со вкусом джин-тоника, ПЭТ

ООО «Ларедо», 13.04.2017

1,42

6,7

200

8
Пивной напиток коктейль Блейзер со вкусом лимона, ПЭТ

ООО «Высота», 17.01.2018

1,42

6,7

82

9
Пивной напиток марти рэй коктейль со вкусом дайкири, ПЭТ

ООО «Высота», 12.03.2018

1,0

6,7

34

10

Пивной напиток марти рэй коктейль со вкусом апельсина, ж/б

ООО «Делин», 08.11.2017

0,5

6,7

63

11

Пивной напиток марти рэй коктейль со вкусом белого винограда, ж/б

ООО «Делин», 08.11.2017

0,5

6,7

92

12

Пивной напиток марти рэй коктейль со вкусом черный русский, ПЭТ

ООО «Делин», 07.11.2017

1,0

6,7

30

13

Пивной напиток тен страйк скай, ж/б

ООО «Делин», 02.12.2017

0,5

6,7

228

14

Пивной напиток марти рэй коктейль со вкусом фейхоа, ж/б

ООО «Делин», 27.11.2017

0,5

6,7

94

Итого

1261

Всего установлено хранение 1261 единиц вышеуказанной алкогольной продукции (пивных напитков).

На вышеуказанную алкогольную продукцию (пивные напитки) применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста (протокол ареста товаров и иных вещей /номер обезличен/ от /дата обезличена/).

Также произведен осмотр принадлежащих ООО фирма «Три богатыря» (ИНН /номер обезличен/) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: /адрес обезличен/.

При проведении осмотра складских помещений, принадлежащих ООО фирма «Три богатыря» (ИНН /номер обезличен/) установлено хранение пивных напитков, а именно:

п/п

Наименование

Производитель, дата розлива

объем (л)

Крепость (%)

Кол-во (шт.)

1
Пивной напиток коктейль Блейзер со вкусом лимон-лайм, ж/б

ООО «Ольмека», 27.11.2017

0,5

6,7

115

2
Пивной напиток коктейль Блейзер со вкусом джин тоника, ж/б

ООО «Ольмека», 07.10.2017

0,5

6,7

142

3
Пивной напиток коктейль Блейзер со вкусом апельсина, ПЭТ

ООО «Ольмека», 07.11.2017

1,42

6,7

774

4
Пивной напиток коктейль Блейзер со вкусом тархуна, ж/б

ООО «Ольмека», 17.10.2017

0,5

6,7

124

5
Пивной напиток коктейль Блейзер со вкусом джин-тоника, ПЭТ

ООО «Ларедо», 13.04.2017

1,42

6,7

1194

6
Пивной напиток марти рэй коктейль со вкусом дайкири, ПЭТ

ООО «Высота», 12.03.2018

1,0

6,7

60

7
Пивной напиток марти рэй коктейль со вкусом апельсина, ж/б

ООО «Делин», 08.11.2017

0,5

6,7

48

8
Пивной напиток марти рэй коктейль со вкусом белого винограда, ж/б

ООО «Делин», 08.11.2017

0,5

6,7

18

9
Пивной напиток марти рэй коктейль со вкусом черный русский, ПЭТ

ООО «Делин», 07.11.2017

1,0

6,7

60

10

Пивной напиток тен страйк скай, ж/б

ООО «Делин», 02.12.2017

0,5

6,7

93

11

Пивной напиток марти рэй коктейль со вкусом фейхоа, ж/б

ООО «Делин», 27.11.2017

0,5

6,7

163

Итого

2791

Всего установлено хранение 2791 единиц вышеуказанной алкогольной продукции (пивных напитков).

На вышеуказанную алкогольную продукцию (пивные напитки) применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста (протокол ареста товаров и иных вещей /номер обезличен/ от /дата обезличена/).

В целях всестороннего, полного, объективного, своевременного выяснения обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, возникла необходимость в проведении экспертизы алкогольной продукции. Для проведения экспертизы в присутствии законного представителя директора ООО фирма «Три богатыря» (ИНН /номер обезличен/) ФИО1, произведен отбор проб и образцов из ранее арестованных пивных напитков (протокол отбора проб и образцов /номер обезличен/ от /дата обезличена/). /дата обезличена/ Управлением вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении /номер обезличен/. Проведение экспертизы поручено экспертно-аналитическому отделу (испытательной лаборатории) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) /номер обезличен/).

Перед экспертом поставлены следующие вопросы: подтвердить либо опровергнуть соответствие представленных образцов алкогольной продукции (пивные напитки) требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»; подтвердить либо опровергнуть присутствие в представленных образцах продуктов брожения. В результате экспертного исследования получены следующие выводы: 1) предоставленные на испытания образцы пивных напитков /номер обезличен/ не соответствуют требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия»; 2) предоставленные на испытания образцы алкогольной продукции /номер обезличен/ содержат отдельные летучие компоненты в следовых количествах, характерных для спирта-ректификата и привнесенные в напитки вместе с ароматизаторами, которые не соответствуют стандартному профилю продуктов, образующихся в результате естественного процесса брожения.

В ходе административного расследования документы подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции ООО фирма «Три богатыря» представлены в полном объеме. Однако согласно экспертного заключения /номер обезличен/ от /дата обезличена/ предоставленные на испытания образцы пивных напитков №/номер обезличен/ не соответствуют требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия». В связи чем дело об административном правонарушении /номер обезличен/ предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ переквалифицировано на ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет административную ответственность в виде наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец товара. Таким образом диспозицией указанной нормы охвачены в том числе действия продавца, нарушающие требования технических регламентов и иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции не соответствующей таким требованиям.

Возможность привлечения директора юридического лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых 19 актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п.п.1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусматривает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов в настоящей статье являются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Ст.3 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

Согласно ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. В соответствии с частями 1 статей 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, её реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция считается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию, конфискации.

Факт осуществления обществом деятельности с нарушением обязательных требований подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от /дата обезличена/ /номер обезличен/, протоколами испытаний, экспертным заключением /номер обезличен/ от /дата обезличена/.

Таким образом несоответствие государственному стандарту влечет за собой выпуск продукции, не соответствующей требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011.

Данное правонарушение, исходя из объекта посягательства, с учётом существа и содержания выявленного нарушения, существа деятельности общества, является правонарушением, совершенным в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению установленной законом обязанности по недопустимости использования или реализации продукции с нарушением требований законодательства. Не установление фактических последствий допущенного нарушения не является основанием для вывода о малозначительности допущенного правонарушения.

Совершенное директором общества правонарушение правомерно квалифицировано по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Таким образом приведенные доказательства своей совокупности подтверждают, что должностным лицом – директором ООО фирма «Три богатыря» (ИНН /номер обезличен/ ФИО1 не принято надлежащих мер по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции, вследствие чего ООО фирма «Три богатыря» (ИНН /номер обезличен/) по адресам осуществления деятельности: /адрес обезличен/ (место совершения правонарушения) /дата обезличена/ (время совершения правонарушения) допущено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении оборота алкогольной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов к продукции ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», тем самым ООО фирма «Три богатыря» (ИНН /номер обезличен/) нарушило требования п.12.4 ст.2, п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Учитывая положения ст.4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Санкция ч.1 ст.14.43 КоАП РФ не предусматривает такую меру ответственности, как конфискация продукции. В соответствии со ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», безусловному изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная продукция, в том числе не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям. Согласно протоколу ареста товаров и иных вещей /номер обезличен/ от /дата обезличена/. и /номер обезличен/ от /дата обезличена/., вышеуказанная алкогольная продукция в количестве 4052 единиц, не соответствующая установленным законодательством государственным стандартам Техническим регламентам и условиям, подлежит изъятию из оборота с последующим уничтожением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО фирма «Три богатыря» (ИНН /номер обезличен/) ФИО1, /дата обезличена/ года рождения, уроженца /адрес обезличен/, зарегистрированного по адресу: /адрес обезличен/, – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, арестованную МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО согласно протоколам арестов от /дата обезличена/. /номер обезличен/ /номер обезличен/, - изъять из оборота с направлением на уничтожение.

Штраф оплатить по реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства по /адрес обезличен/ (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616101001, банк получателя: Южное главное управление Центрального банка Российской Федерации, БИК 040349001, счет: 40/номер обезличен/, ОКТМО: 03608101001, КБК: 16/номер обезличен/, УИН 16/номер обезличен/, назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: