Решение № 2-1625/2020 2-1625/2020~М-397/2020 М-397/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1625/2020

Гражданское дело 2-1625/2020

УИД 47RS0005-01-2020-000586-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена в судебном заседании 16 сентября 2020 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2020 года.

г.Выборг 16 сентября 2020 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» об обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Выборгский городской суд с иском к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» об обязании организовать мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод соответствующее требованиям закона по водоотведению и очистке сточных вод в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу; организовать мероприятия по строительству очистных сооружений канализации сточных и дренажных вод, в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование иска прокурор указал, что на основании поручения прокуратуры Ленинградской области природоохранной прокуратурой от 11.12.2019 с привлечением специалистов комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны и использования водных объектов, а также водоотведения в отношении ГУП «Водоканал Ленинградской области» на территории Глебычевского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области.

По результатам проверки установлено, что очистные сооружения, посредством которых осуществляется водоотведение сточных хозяйственно бытовых вод ГУП «Водоканал Ленинградской области» находятся в нерабочем состоянии (частично разрушены) ввиду чего сточные воды, минуя очистку, сбрасываются в водный объект Финский залив.

В соответствии с областным законом Ленинградской области от 29.12.2015 № 153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» канализационные очистные сооружения пос. Глебычево переданы в хозяйственное ведение ГУП «Водоканал Ленинградской области» на основании передаточного акта от 17.07.2018.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ГУП «Водоканал Ленинградской области» осуществляет сброс неочищенных сточных вод от вышеуказанных канализационных очистных сооружений в ручей без названия, который впадает в Финский залив в границах Глебычевского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области.

Замутнение, а также наличие запаха в названных сточных хозяйственных бытовых водах, свидетельствуют о том, что сточные воды, не подвергнуты соответствующей очистке.

Факт поступления сточных вод от очистных сооружений в ручей без названия и Финский залив подтверждается справкой Комитета по жилищно- коммунальному хозяйству Ленинградской области от 11.12.2019, актом проверки природоохранной прокуратуры от 11.12.2019.

Кроме того, согласно информации Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее -Управление), по результатам проверки, проведенной 17.12.2018 установлено ГУП «Водоканал Ленинградской области» осуществляет сброс неочищенных сточных вод в ручей без названия, который впадает в Финский залив в границах Глебычевского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области.

Так, по результатам проведения лабораторных исследований в рамках названной проверки Управления установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах сточной воды, отобранных из излива сточных вод с очистных сооружений поселка Глебычево на рельеф местности и далее в ручей без названия и далее Финский залив.

Таким образом, ГУП «Водоканал Ленинградской области» допущено нарушение требований к охране водных объектов, которое повлекло их загрязнение, засорение и (или) истощение, мероприятия, направленные на прекращение и предотвращение сброса неочищенных сточных вод с очистных сооружений пос. Глебычево не проводятся, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении сотрудниками ГУП «Водоканал Ленинградской области» своих должностных обязанностей в части соблюдения требований законодательства в области охраны и использования водных объектов, а также водоотведения.

В связи с изложенным, природоохранным прокурором 12.12.2019 руководителю ГУП «Леноблводоканал» внесено представление об устранении нарушений требований закона.

Во исполнение представления об устранении нарушений требований закона 30.12.2019 ГУП «Леноблводоканал» сообщило, что общество приняло в эксплуатацию канализационно-очистные сооружения (далее — КОС) в поселке Глебычево 01.08.2018 в нерабочем, разрушенном состоянии. По передаточному акту от 15.06.2018., как «Здание техническое (Биофильтр) (инв. №233)», расположенное по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Глебычево. КОС п. Глебычево, находятся в нерабочем, разрушенном состоянии. Биологическая очистка стоков не производится, стоки в объеме 350 квадратных метров в сутки, поступающие на КОС не очищаются, протекают через первичные отстойники, поступают в ближайший ручей и далее в Финский залив. Объект (КОС) внесен в перечень приоритетных мероприятий, по строительству и реконструкции (модернизации) объектов водоотведения утвержденный Правительством Ленинградской области. Проектирование реконструкции КОС запланировано на 2020 год, строительство на 2021 год, окончание строительства и ввод в эксплуатацию 2022 год.

Кроме того, 25.04.2019 Северо-Западным межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ГУП «Леноблводоканал» по факту нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Данные нарушения создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУП «Леноблводоканал» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что в настоящий момент заключен договор на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: Реконструкция канализационных очистных сооружений в п. Глебычево от 10.04.2020 №32008872784, просила предоставить срок на исполнение решения суда 24 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Третье лицо Северо-Западное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании поручения прокуратуры Ленинградской области природоохранной прокуратурой от 11.12.2019 с привлечением специалистов комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны и использования водных объектов, а также водоотведения в отношении ГУП «Водоканал Ленинградской области» на территории Глебычевского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области.

По результатам проверки установлено, что очистные сооружения, посредством которых осуществляется водоотведение сточных хозяйственно бытовых вод ГУП «Водоканал Ленинградской области» находятся в нерабочем состоянии (частично разрушены) ввиду чего сточные воды, минуя очистку, сбрасываются в водный объект Финский залив.

В соответствии с областным законом Ленинградской области от 29.12.2015 № 153-оз «О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления поселений Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» канализационные очистные сооружения пос. Глебычево переданы в хозяйственное ведение ГУП «Водоканал Ленинградской области» на основании передаточного акта от 17.07.2018.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с абзацем 1 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относится сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ <06 охране окружающей среды», юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 2 «Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества», утвержденного Приказом Минроироды России № 205 от 08.07.2009, на физических или юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод, возлагается обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относится сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ, юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

На основании с ч.1 ст. 44 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст. 55 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.6 ст. 56 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с п.1 ч.6 ст. 60 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ГУП «Водоканал Ленинградской области» осуществляет сброс неочищенных сточных вод от вышеуказанных канализационных очистных сооружений в ручей без названия, который впадает в Финский залив в границах Глебычевского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области.

Замутнение, а также наличие запаха в названных сточных хозяйственных бытовых водах, свидетельствуют о том, что сточные воды, не подвергнуты соответствующей очистке.

Факт поступления сточных вод от очистных сооружений в ручей без названия и Финский залив подтверждается справкой Комитета по жилищно- коммунальному хозяйству Ленинградской области от 11.12.2019, актом проверки природоохранной прокуратуры от 11.12.2019.

Кроме того, согласно информации Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее -Управление), по результатам проверки, проведенной 17.12.2018 установлено ГУП «Водоканал Ленинградской области» осуществляет сброс неочищенных сточных вод в ручей без названия, который впадает в Финский залив в границах Глебычевского сельского поселения Выборгского района Ленинградской области.

Так, по результатам проведения лабораторных исследований в рамках названной проверки Управления установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в пробах сточной воды, отобранных из излива сточных вод с очистных сооружений поселка Глебычево на рельеф местности и далее в ручей без названия и далее Финский залив.

Таким образом, ГУП «Водоканал Ленинградской области» допущено нарушение требований к охране водных объектов, которое повлекло их загрязнение, засорение и (или) истощение, мероприятия, направленные на прекращение и предотвращение сброса неочищенных сточных вод с очистных сооружений пос. Глебычево не проводятся, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении сотрудниками ГУП «Водоканал Ленинградской области» своих должностных обязанностей в части соблюдения требований законодательства в области охраны и использования водных объектов, а также водоотведения.

В связи с изложенным, природоохранным прокурором 12.12.2019 руководителю ГУП «Леноблводоканал» внесено представление об устранении нарушений требований закона.

Во исполнение представления об устранении нарушений требований закона 30.12.2019 ГУП «Леноблводоканал» сообщило, что общество приняло в эксплуатацию канализационно-очистные сооружения (далее — КОС) в поселке Глебычево 01.08.2018 в нерабочем, разрушенном состоянии. По передаточному акту от 15.06.2018., как «Здание техническое (Биофильтр) (инв. №233)», расположенное по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Глебычево. КОС п. Глебычево, находятся в нерабочем, разрушенном состоянии. Биологическая очистка стоков не производится, стоки в объеме 350 квадратных метров в сутки, поступающие на КОС не очищаются, протекают через первичные отстойники, поступают в ближайший ручей и далее в Финский залив. Объект (КОС) внесен в перечень приоритетных мероприятий, по строительству и реконструкции (модернизации) объектов водоотведения утвержденный Правительством Ленинградской области. Проектирование реконструкции КОС запланировано на 2020 год, строительство на 2021 год, окончание строительства и ввод в эксплуатацию 2022 год.

Кроме того, 25.04.2019 Северо-Западным межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ГУП «Леноблводоканал» по факту нарушения требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Данные нарушения создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ГУП «Водоканал Ленинградской области» являются незаконными (противоправными), поскольку создают угрозу здоровью людей; с учетом указанных выше норм материального права имеются правовые основания для возложения на ГУП «Водоканал Ленинградской области» обязанности организовать мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод соответствующее требованиям закона по водоотведению и очистке сточных вод.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Срок, в течение которого ответчику необходимо выполнить требования, суд считает возможным установить в 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» об обязании выполнить определенные действия– удовлетворить.

Обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» организовать мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод соответствующее требованиям закона по водоотведению и очистке сточных вод в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» организовать мероприятия по строительству очистных сооружений канализации сточных и дренажных вод, в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину, от которой освобожден истец, в размере 600 рублей.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья Ю.С. Грачева