Решение № 2А-1538/2026 2А-1538/2026(2А-6795/2025;)~М-5235/2025 2А-6795/2025 А-1538/2026 М-5235/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2А-1538/2026

УИД №RS0№-33

№а-1538/2026 (2а-6795/2025;)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО4;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1538/2026 (2а-6795/2025;) по административному иску ИП ФИО1 к ГУФССП России по <адрес>, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО7, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО5 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, которым просил: признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <адрес>, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения; признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес> ФИО5, выразившееся в нарушении положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а также, в отсутствии контроля за исполнением постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО5 осуществить контроль за исполнением постановления об обращении взыскания на пенсию должностными лицами ПФР, предоставить информацию о причинах не исполнения ПФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника, справку о движении денежных средств с пенсии должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО5 предоставить информацию о причинах неисполнения органами СФР постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на пенсию должника.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в ОСП <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения: взыскание задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направлено для исполнения в Пенсионный Фонд РФ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в адрес взыскателя поступать перестали, сведений о причинах неисполнения постановления взыскателю судебным приставом-исполнителем не представлены. Последнее перечисление произведено ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства с дохода должника не удерживаются, постановление об обращении взыскания на пенсию не исполняется. Таким образом, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ имеется бездействие судебного пристава-исполнителя, предусмотренное ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части несвоевременного исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату, что нарушает права административного взыскателя по исполнительному производству.

Судом привлечены к участию в административном деле в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6, заинтересованное лицо Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОСФР по <адрес>).

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем указал в иске.

Административные ответчики Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили. Судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Представлены материалы исполнительного производства.

Заинтересованные лица ФИО2, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОСФР по <адрес>) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не сообщили.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу п. 1 ст. 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан в том числе, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 ст. 7 Закона об исполнительном производстве указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из видов исполнительных документов являются постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии с частями 3, 4 статьей 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» начальник отдела – старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ставропольским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 502436,97 рублей, в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ФИО1

Согласно административного иска административным истцом указывается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем не осуществляется перечисление взысканных за счет пенсионного обеспечения денежных средств должника, таким образом, судебным приставом-исполнителем допускается бездействие, что нарушает права административного истца.

В период оспариваемого бездействия исполнительное производство №-ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а также на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет доходы в Фонде пенсионного и социального страхования.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № обращено взыскание на пенсионное обеспечение должника.

Постановление направлено для исполнения в Фонд пенсионного и социального страхования (ОСФР по <адрес>).

Согласно справки ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержано 59258,64 рублей, остаток долга на ДД.ММ.ГГГГ составляет 416467,08 рублей.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ всего с должника взыскано 86239,38 рублей, перечислено взыскателю 84045,31 рублей, находится на депозитном счете 2194,07 рублей. Денежные средства, взысканные за счет пенсионного обеспечения должника, поступившие ДД.ММ.ГГГГ в размере 2039,11 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 2039,11 рулей, ДД.ММ.ГГГГ – 2039,11 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 2039,11 рублей, а так же, иные поступления ДД.ММ.ГГГГ – 269,47 рублей, перечислены взыскателю. Сумма в размере 2194,07 рублей поступила на депозитный счет ДД.ММ.ГГГГ, взыскана за счет пенсионного обеспечения должника.

Таким образом, при рассмотрении административного дела судом установлено, что ОСФР по <адрес> производят взыскание и перечисление периодических платежей с пенсионного обеспечения должника ФИО2 на депозитный счет судебных приставов, которые в свою очередь производят перечисление взысканных сумм взыскателю, в связи с чем, оснований для признания незаконным действий (бездействий) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <адрес>, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения и признания незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП <адрес> ФИО5, выразившееся в нарушении положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а также, в отсутствии контроля за исполнением постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию должника, отсутствуют.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для признания незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Таким образом, учитывая, что предусмотренная положениями п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ совокупность условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: А.А.Энгель

УИД №RS0№-33

Подлинный документ хранится

в Центральном районном суде <адрес>

в деле №а-1538/2026 (2а-6795/2025;)