Решение № 2-1008/2021 2-1008/2021~М-947/2021 М-947/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-1008/2021

УИД ***

Дело №2-1008/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

с участием старшего помощника Слободского межрайонного прокурора Облецова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1008/2021 по иску Слободского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете осуществления деятельности. В обоснование иска указано, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположены жилой дом и отдельно стоящее здание бани, собственником которых является ФИО1 С 07 мая 2015 года ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В рамках проведенной проверки обращения группы граждан об осуществлении ИП ФИО1 деятельности по предоставлению неограниченному кругу лиц жилого дома на определенный срок для проведения различных мероприятий, в том числе в качестве гостиницы с услугами бани, установлены нарушения противопожарного законодательства. По факту нарушения требований пожарной безопасности ИП ФИО1 постановлением главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> от 09 декабря 2020 года *** привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Вместе с тем, ИП ФИО1 продолжает оказывать услуги по предоставлению базы отдыха в аренду гражданам. Невыполнение ответчиком требований законодательства и осуществление предпринимательской деятельности грубо нарушает прав и законные интересы неопределенного круга лиц. Установленные нарушения не отвечают требованиям пожарной безопасности, могут повлечь нарушение прав и законных интересов граждан, которые пользуются предоставляемыми услугами, в том числе необратимые последствия в виде причинения вреда их жизни, здоровью, а также ущерб расположенным вблизи домовладениям, в связи с чем, подлежат устранению. Просит суд запретить ИП ФИО1 осуществление деятельности по предоставлению в аренду, пользование гражданам и юридическим лицам жилого помещения и бани, расположенных по адресу: <адрес>, до устранения обязательных требований пожарной безопасности, применяемым к общественным зданиям.

В судебном заседании старший помощник Слободского межрайонного прокурора Облецов С.А. уточнил заявленные исковые требования в сторону уменьшения, просил суд запретить ИП ФИО1 осуществление деятельности по предоставлению в аренду, пользование гражданам и юридическим лицам жилого помещения и бани, расположенных по адресу: <адрес>, до устранения конкретных нарушений требований пожарной безопасности, перечисленных в постановлении главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору*** от 09 декабря 2020 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу регистрации и проживания, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда по истечению срока хранения. В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения процессуального истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 07 мая 2016 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле пивом в специализированных магазинах, прокату и аренде товаров для отдыха и спортивных товаров, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра предпринимателей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположены жилой дом и отдельно стоящее здание бани, собственником которых является ФИО1

Слободской межрайонной прокуратурой в рамках проведенной проверки обращения группы граждан об осуществлении ИП ФИО1 деятельности по предоставлению неограниченному кругу лиц жилого дома на определенный срок для проведения различных мероприятий, в том числе в качестве гостиницы с услугами бани, установлены нарушения противопожарного законодательства

В рамках проверки информации об использовании ФИО1 вышеуказанного жилого дома в качестве базы отдыха и предоставлении ее в аренду установлено, что <данные изъяты>

Предоставление ФИО1 услуг по сдаче в аренду неограниченному кругу лиц помещения жилого дома и бани в качестве базы отдыха помимо рекламной информации, размещенной в сети «Интернет», подтверждается объяснением ФИО7, обращением в прокуратуру группы граждан, а также объяснениями граждан при проведении проверки налоговым органом, согласно которым они за плату получали данное недвижимое имущество в аренду посуточно и использовали его как базу отдыха.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.17 Жилищного кодекса РФ, правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, в том числе, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности на граждан также возложена ст.34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

На основании решения о проведении проверки от 30.10.2020 *** Слободской межрайонной прокуратурой с участием привлеченных в качестве специалистов сотрудников ОНД ПР <адрес> и <адрес> 30 октября 2020 года проведены проверочные мероприятия соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований пожарной безопасности.

По результатам проверочных мероприятий установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилого дома в качестве гостевого, которое приравнивается к общественному зданию:

1. здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией (п.9 табл. А1 прил. А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

2. здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (разд. 7 п. 4 табл. 2 СП 3.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №173);

3. на этажах здания отсутствуют огнетушители (п.468 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

4. допускается эксплуатация печи без предтопочного листа, изготовленного из негорючего материала размером не менее 0,5х0,7 метра на деревянном полу. Фактически размеры предтопочного листа составляют 0,4х0,6 метра (п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

5. расстояние от наружных поверхностей кирпичной дымовой трубы до деталей кровли из горючих материалов на мансардном этаже составляет в свету менее 130 мм., фактически 20 мм. (п. 5.20 СП 7.13130.2013 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденный Приказом МЧС России от 21.02.2013 №116);

6. не обеспечена побелка дымовых труб и стен печи (п.88 СП 7.13130.2013);

7. размер разделки печи составляет менее 500 мм до конструкции здания из горючих материалов, фактически 250 мм (п. Б1, прил. БСП 7.13130.2013).

При эксплуатации бани имеются следующие нарушения:

1. размер разделки печи составляет менее 500 мм до конструкции здания из горючих материалов, фактически 120 мм (п. Б1, прил. Б СП 7.13130.2013);

2. допускается эксплуатация печи без предтопочного листа, изготовленного из негорючего материала размером не менее 0,5х0,7 метров на деревянном полу, фактически размеры предтопочного листа составляют 0,5х0,6 м (п. 81 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

По факту нарушения требований пожарной безопасности постановлением главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от 09 декабря 2020 года *** ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. После привлечения к административной ответственности ФИО1 продолжает оказывать услуги по предоставлению базы отдыха в аренду гражданам.

Данное постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности нарушений правил пожарной безопасности ФИО1 при эксплуатации жилого дома и бани по адресу: <адрес>, в качестве гостевого дома, базы отдыха, при посуточном предоставлении их в аренду. Каких-либо предписаний в адрес ФИО1 по данному факту не выносилось.

Невыполнение ответчиком требований законодательства и предоставление жилого дома и бани в аренду как базы отдыха при указанных нарушениях пожарного законодательства грубо нарушает прав и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку приведенные выше нарушения не отвечают требованиям пожарной безопасности, могут повлечь нарушение прав и законных интересов граждан, которые пользуются предоставляемыми услугами, в том числе необратимые последствия в виде причинения вреда их жизни, здоровью, а также ущерб расположенным вблизи домовладениям.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Учитывая имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности эксплуатация жилого дома и бани в качестве базы отдыха путем предоставления их в аренду может повлечь причинение вреда в будущем.

Оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд находит уточненные исковые требования Слободского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о запрете осуществления деятельности подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Слободского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (***) осуществление деятельности по предоставлению в аренду, пользование гражданам и юридическим лицам жилого помещения и бани, расположенных по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, перечисленных в постановлении *** главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от 09 декабря 2020 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Е.В. Коровацкая

Мотивированное заочное решение изготовлено 25 июня 2021 года.

Решение01.07.2021