Решение № 2А-141/2020 2А-141/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-141/2020

Дело №2а-141/2020

УИД 44RS 0023-01-2020 -000106-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 г. п.Кадый

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Жаровой Н.В.,

с участием административного истца прокурора Кадыйского района Костромской области Лапшина Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Кадыйского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (далее Управление Роскомнадзора по Костромской области) о признании информации, размещенной на интернет-страницах, расположенных по адресам: https://booksfb2.com/?p=117905 и http://www.bookodor.ru/knigi_pod_zakaz/istoriya_vsemirnaya_obschie_voprosy_po_neskolkim_periodam/platonov_oleg_sionskie_protokoly_ запрещенной к распространению в Российской Федерации. Просил обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения в силу незаконности содержащейся на сайте информации может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам; копию решения суда направить в адрес ответчика для включения указанных страниц сайта сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кадыйского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремистской деятельности, а также законодательства об информации и информационных технологиях, 20.02.2020 был осуществлен мониторинг сети интернет, в ходе которого установлено, что на интернет-страницах: https://booksfb2.com/?p=117905 и http://www.bookodor.ru/knigi_pod_zakaz/istoriya_vsemirnaya_obschie_voprosy_po_neskolkim_periodam/platonov_oleg_sionskie_protokoly_ размещена информация с предложением покупки экстремистских материалов: книги ФИО1 «Сионские протоколы в мировой политике» по цене 840 рублей за экземпляр, а также «Загадки сионских протоколов». Решением Басманного районного суда г.Москвы от 28.02.2017 книга ФИО1 «Сионские протоколы в мировой политике» признана экстремистской, содержится в Федеральном списке экстремистских материалов под номером №4413. Данные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционный права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец прокурор Кадыйского района Костромской области Лапшин Л.Н. административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам. Дополнительно пояснил, что установить владельцев интернет-сайтов не представилось возможным.

В судебное заседание административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил. В направленном в адрес суда письменном отзыве относительно заявленных административных исковых требований указал на то, что на момент написания отзыва на указанных в административном исковом заявлении интернет-ресурсах размещена информация о продаже экстремистских материалов, указанные интернет-сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не включены.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч.1, 6 ст.10Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст.15.1вышеприведенного Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пп.5.1.7 п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со ст.12 вышеуказанного закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В случае если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

За массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения ст.20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия, уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу, решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет–страницах: https://booksfb2.com/?p=117905 и http://www.bookodor.ru/knigi _pod_zakaz/istoriya_vsemirnaya_obschie_voprosy_po_neskolkim_periodam/platonov_oleg_sionskie_protokoly_ информации с предложением покупки экстремистских материалов: книги ФИО1 «Сионские протоколы в мировой политике» по цене 840 рублей за экземпляр, а также «Загадки сионских протоколов».

Размещение данной информации на указанных интернет-страницах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: Информацией Управления Роскомнадзора по Костромской области от 20.02.2020 №957-02/44, а также скриншотами данных сайтов.

Наличие такой информации в общедоступном ресурсе может повлечь тяжкие последствия для экономики страны и государственного устройства, здоровья и благополучия граждан, соблюдения их прав.

Управление Роскомнадзора по Костромской области является надлежащим административным ответчиком, так как осуществляет функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Иных лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве административных ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд не представлено.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к интернет-сайту, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах, расположенных по адресам: https://booksfb2.com/?p=117905 и http://www.bookodor.ru/knigi _pod_zakaz/istoriya_vsemirnaya_obschie_voprosy_po_neskolkim_periodam/platonov_oleg_sionskie_protokoly_ с предложением покупки экстремистских материалов: книги ФИО1 «Сионские протоколы в мировой политике», а также «Загадки сионских протоколов» запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Бурова

Мотивированное решение суда изготовлено 02.03.2020

Судья Е.И. Бурова