Постановление № 5-80/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-80/2019

Дело № 5-80/2019

59RS0044-01-2019-000759-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2019 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А.

(<...> ВЛКСМ, 13 «б»)

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леконцевой В.В.

с участием представителей Государственного бюджетного учреждения Пермского края «ФИО3 психоневрологический интернат» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Пермского края «ФИО3 психоневрологический интернат»,

у с т а н о в и л а:

На основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю от .... ... в отношении Государственного бюджетного учреждения Пермского края «ФИО3 психоневрологический интернат» (сокращенное наименование ГБУ ПК "ФИО3 ПНИ") проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО от 27.02.2019 № ТГ-П12-1245; исполнения поручения руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) ФИО 1 от 05.03.2019 № 01Вп-10/19.

Приказом определены задачи проверки: государственный контроль за обращением медицинских изделий; федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств; лицензионный контроль соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности; государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья; государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности соблюдения осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядков проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований; государственный контроль за соблюдением осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи. Предметом проверки определено соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По результатам проведенной в период с .... по .... по адресам: ... (место нахождения ГБУ ПК ФИО3 ПНИ), ... (место нахождения Лысьвенского филиала) проверки составлен акт от ..... По фактам выявленных нарушений .... с участием законного представителя юридического лица составлен протокол ... об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении в ГБУ ПК "ФИО3 ПНИ" нарушаются порядки оказания медицинской помощи в части невыполнения требований к стандартам оснащения: отсутствует обязательное оборудование, предусмотренное стандартом оснащения кабинета врача-невролога - набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора (требуемое количество 2 шт.) по адресам: ... что не соответствует порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 926н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы" (приложение №5).

По адресу: ... отсутствует обязательное оборудование, предусмотренное стандартом оснащения гериатрического отделения (кабинета) медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь по профилю "гериатрия", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2016 № 38н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия" - медицинская кушетка, регулируемая по высоте (не менее 1 шт.).

Данные факты отражены в том числе как нарушающие подпункт "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В нарушение Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 925н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы", приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2016 № 38н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия", приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 № 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения", подпунктов "в, д" пункта 4, подпункта "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подготовка по программе подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств осуществлена ГБОУ ВПО "ПГМУ им. ак. Е.А. Вагнера" МЗ РФ, тогда как соответствующая подготовка осуществляется областными (краевыми, республиканскими, городскими) наркологическими диспансерами (больницами).

В нарушение Приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации", Приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров", подпункта "и" пункта 4, подпункта "б" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") принятый в ГБУ ПК "ФИО3 ПНИ" график заседания врачебной комиссии (в соответствии с планом-графиком, но не реже одного раза в год) не соответствует установленным требованиям не реже одного раза в неделю; Приказом учреждения от 21.02.2019 № 01-22ОД "О контроле качества и безопасности медицинской деятельности" контроль за проведением предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров и ведением журналов по проведению осмотров не предусмотрен. В нарушение требований п.п. 10.12, 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров в журналах не указывается: пол работника, дата рождения, не описаны видимые кожные покровы, вместо описания видимых слизистых указывается литера "N", отсутствует заключение о результатах медицинских осмотров (отсутствуют эти данные также в журналах в Лысьвенском филиале ГБУ ПК "ФИО3 ПНИ"), отсутствует расшифровка подписи медицинского работника, проводившего осмотр и подпись работника (водителя).

Территориальный орган Росздравнадзора по Пермскому краю просит рассмотреть дело без участия представителя. Требования, изложенные в протоколе, поддерживают.

Представители ГБУ ПК "ФИО3 ПНИ" ФИО1, ФИО2 в судебном заседании признали вину частично, в части несоответствия требованиям законодательства журналов регистрации предрейсовых, предсменных, послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей, пояснив, что данное нарушение на момент рассмотрения дела устранено. В письменном объяснении и пояснениях в судебном заседании указали, что ГБУ ПК "ФИО3 ПНИ" является учреждением социального обслуживания, лицензия на осуществление медицинской деятельности по неврологии была получена для того, чтобы инвалиды, маломобильные и немобильные, страдающие психическими заболеваниями лица, осматривались неврологом непосредственно в интернате, т.е. для того, чтобы неврологическая помощь для них была более доступной и комфортной. За все время работы врача-невролога в интернате потребности в назначении и проведении ольфактометрии не было ни разу. При возникновении необходимости в проведении ольфактометрии, как и прочих лабораторных обследований, она была бы проведена в условиях поликлиники, в рамках программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи. Обратили внимание, что лица, находящиеся на стационарном обслуживании в учреждении, с учетом имеющегося основного психического заболевания, не могут принимать участие в проведении такого лабораторного обследования. Для формального исполнения приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 926н учреждению необходимо приобрести два набора пахучих веществ, тогда как на сайте Росздравнадзора в разделе "медицинские изделия" наборы пахучих веществ отсутствуют. Приобретение наборов, не отвечающих требованиям безопасности медицинской деятельности, не прошедших регистрацию в установленном порядке, в данном случае представляется нецелесообразным, повлечет за собой нарушение в виде необоснованного расходования бюджетных средств.

В приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2016 № 38н не указано, какая именно часть кушетки должна регулироваться по высоте. Кушетка должна отвечать требованиям качества и безопасности медицинской деятельности, то есть иметь сертификат соответствия и регистрационное удостоверение. Именно такого изделия на сайте Росздравнадзора в разделе "медицинское оборудование" нет. Учреждением для кабинета врача-гериатра приобретена кушетка с регулируемым по высоте головным концом, максимально удобная в применении, что не противоречит формулировке приказа "кушетка, регулируемая по высоте", так как такого медицинского изделия, зарегистрированного в установленном порядке не существует. Кроме того, при получении лицензии на осуществление медицинской деятельности по гериатрии при проведении внеплановой выездной проверки по заявлению Учреждения специалистами Министерства здравоохранения Пермского края нарушения в части оснащения кабинета врача-гериатра, в том числе при осмотре именно этой кушетки, выявлены не были.

ГБУ ПК "ФИО3 ПНИ" является организацией социального обслуживания населения, предоставляющее социальные услуги в стационарной форме. У Учреждения имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе на проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров. Медицинские работники Учреждения, осуществляющие проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров, обучены по программе "Проведение предрейсовых (предсменных), послерейсовых (послесменных) и текущих медицинских осмотров с вопросами медицинского освидетельствования на состояние опьянения" по очной форме обучения продолжительностью 72 академических часа в ФГБОУ ВО "Пермский государственный медицинский университет им. Академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации. Данное учреждение имеет лицензию на образовательную деятельность, в том числе по программе "Проведение предрейсовых (предсменных), послерейсовых (послесменных) и текущих медицинских осмотров с вопросами медицинского освидетельствования на состояние опьянения". Имеющиеся в субъекте Российской Федерации медицинские учреждения, которые организуют прохождение по программе подготовки медперсонала по вопросам проведения предрейсовых и послерейсовых медосмотров, на территории которого находится учреждение (ГБУЗ ПК "Чусовская РП", Пермский краевой клинический наркологический диспансер) не имеют лицензии на образовательную деятельность. Кроме того, при первоначальном получении лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также при проведении внеплановой выездной проверки по переоформлению лицензии на осуществление медицинской деятельности в связи с изменением перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, ранее не указанных в лицензии: медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) Министерством здравоохранения Пермского края нарушения в части несоответствия требованиям законодательства подготовки медицинских работников, участвующих в медицинских осмотрах водителей автотранспорта, выявлены не были. Считают, что подготовка медицинских работников учреждения, участвующих в медицинских осмотрах водителей автотранспорта является соответствующей требованиям законодательства.

Врачебная комиссия учреждения осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о врачебной комиссии, которым установлено проведение врачебной комиссии не реже одного раза в год в отношении каждого получателя социальных услуг. Данная комиссия проводилась исключительно для решения вопроса о возможности дальнейшего пребывания в ПНИ, отсутствия показаний для пересмотра вопроса о лишении дееспособности, что установлено Законом Российской Федерации от 02.071992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании". Полагают, что требования к работе врачебной комиссии при проведении проверки предъявлены как к медицинской организации, учреждению здравоохранения, а не учреждению социального обслуживания. Лицензия на медицинскую деятельность обеспечивает доступность и удобство для инвалидов при проведении врачебных осмотров, инъекций и т.д., вместе с тем вопросы, рассматриваемые врачебной комиссией, решаются учреждениями здравоохранения в рамках программы государственной гарантии бесплатной медицинской помощи. В данном случае дублировать работу поликлиники представляется нецелесообразным.

Представители обратили внимание на то, что целью деятельности Учреждения является предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе инвалидам, страдающим психическими хроническими заболеваниями, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимися в постоянном или временном постороннем уходе и наблюдении; создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение реабилитационных мероприятий бытового, медицинского, психологического социального характера; развитие их способностей к бытовому самообслуживанию и организации посильной трудовой деятельности. Учреждение осуществляет свою деятельность за счет государственных средств, расходы которых закладываются в ежегодный план. ГБУ ПК ФИО3 является бюджетным учреждением, имущественное и финансовое положение которого является тяжелым С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия наступления вредных последствий, с целью исключения излишнего ограничения финансовых возможностей учреждения, просят при назначении штрафа снизить его размер менее минимального размера, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав представителей привлекаемого к административной ответственности юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Данное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

На момент проведения проверки ГБУ ПК ФИО3 ПНИ имело лицензию на осуществление медицинской деятельности ... предоставленную Министерством здравоохранения Пермского края. ГБУ ПК ФИО3 ПНИ заявление о переоформлении лицензии подано ...., переоформлена лицензия на основании решения лицензирующего органа - приказа (распоряжения) ...

Медицинская деятельность осуществляется ГБУ ПК ФИО3 ПНИ по адресу: ...; деятельность Лысьвенского филиала ГБУ ПК ФИО3 ПНИ осуществляется по адресу: ... где выявлены нарушения, отраженные в акте по результатам внеплановой выездной проверки.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В части 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ указано, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Выявленные в ГБУ ПК ФИО3 ПНИ нарушения свидетельствуют о нарушении подпунктов "а", "б" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в соответствии с которыми лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи (подпункт "а") и соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности (подпункт "б").

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2016 №38н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия", в нарушение которого в ГБУ ПК "ФИО3 ПНИ" по адресу: ... отсутствует медицинская кушетка, регулируемая по высоте, наличие которой предусмотрено Стандартом оснащения гериатрического отделения (кабинета) медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "гериатрия").

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 №926н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, в нарушение которого по адресам: ... (Лысьвенский филиал ГБУ ПК ФИО3 ПНИ) отсутствует набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора (Стандарт оснащения кабинета врача-невролога и клинико-диагностического кабинета, Приложение № 5 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы).

Доводы представителей привлекаемого к административной ответственности лица об отсутствии замечаний по результатам внеплановой и выездной проверки при оформлении лицензии в апреле 2018 г. (суду представлен акт проверки ... от ....) не опровергают факт выявленных нарушений в апреле 2019 г., пояснения об отсутствии необходимости для работы врача-невролога набора пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора, поскольку потребности в назначении и проведении ольфактометрии не возникало, не могут быть приняты во внимание, поскольку каких-либо исключений Стандарт оснащения кабинета врача-невролога не содержит.

В соответствии со статьей 90 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ГБУ ПК ФИО3 ПНИ предрейсовые, послерейсовые медицинские осмотры проводятся старшей медицинской сестрой ФИО 2, в Лысьвенском филиале - фельдшером ФИО 3

Прохождение указанными сотрудниками учреждения обучения по программе "Проведение предрейсовых (предсменных), послерейсовых (послесменных) и текущих медицинских осмотров с вопросами медицинского освидетельствования на состояние опьянения" в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера" Министерства здравоохранения Российской Федерации не отменяет необходимость выполнения требований приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 № 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения", согласно которому подготовка медицинского персонала по вопросам проведения предресовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств осуществляется областными (краевыми, республиканскими, городскими) наркологическими диспансерами (больницами)) (Приложение № 8).

Таким образом, подготовка ФИО 2 и ФИО 3 по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих осмотров водителей транспортных средств не соответствует требованиям законодательства, тогда как подпункт "д" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 требует наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

Приказом ГБУ ПК ФИО3 ПНИ от .... ...ОД "О контроле качества и безопасности медицинской деятельности" контроль за проведением предрейсовых и послерейсовых осмотров и ведением журналов по проведению осмотров не предусмотрен, что является нарушением пункта 4.9 Приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации", в функции которой входит оценка соблюдения в медицинской организации установленного порядка ведения медицинской документации. В нарушение пунктов 10, 12 и 14 утвержденного приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров при оформлении осмотра в журналах не указывается: пол работника; дата рождения; не описаны видимые кожные покровы; вместо описания видимых слизистых указывается литера "N"; отсутствует заключение о результатах медицинских осмотров: о наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков) либо об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения; отсутствует расшифровка подписи медицинского работника, проводившего осмотр и подпись работника (водителя).

В Лысьвенском филиале ГБУ ПК ФИО3 ПНИ при оформлении осмотра в журналах отсутствует заключение о результатах медицинских осмотров: о наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков) либо об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, что является нарушением пункта 12 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н.

Согласно пункту 14 Порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н заседания врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) проводятся не реже одного раза в неделю на основании планов-графиков, утверждаемых руководителем медицинской организации. Принятый в ГБУ ПК "ФИО3 ПНИ" график заседания врачебной комиссии (в соответствии с планом-графиком, но не реже одного раза в год) не соответствует установленным требованиям не реже одного раза в неделю.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами, обязана не реже одного раза в год проводить освидетельствование лиц, проживающих в ней, врачебной комиссией с участием врача-психиатра в целях решения вопроса об их дальнейшем содержании в этой организации, а также о возможности пересмотра решений об их недееспособности. Вместе с тем, осуществление медицинской деятельности влечет необходимость выполнения требований Приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 N 502н, устанавливающего периодичность проведения заседаний врачебной комиссии.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, копиями журналов регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, послерейсовых, послесменных осмотров, копией приказа о создании врачебной комиссии и положением о врачебной комиссии, приказом о контроле качества и безопасности медицинской деятельности, удостоверениями ФИО 2, ФИО 3 о повышении квалификации и приказами о их назначении ответственными лицами за проведение медицинских осмотров водителей автомобилей, Положением об организации оказания медицинской помощи. Процедура проведения проверки не нарушена, процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Правонарушение надлежит квалифицировать по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ГБУ ПК ФИО3 ПНИ допущены грубые нарушения требований или условий, предусмотренных лицензией. Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан. Медицинские услуги оказываются лицам, не обладающим специальными познаниями в области медицины и которые не в состоянии оценить качество оказываемых медицинских услуг, неблагоприятные последствия которых могут наступить через продолжительное время. При таких обстоятельствах малозначительным нарушение признано быть не может. При назначении наказания судья учитывает, что Учреждение предпринимает меры к устранению выявленных нарушений (представители пояснили, что журналы осмотра водителей ведутся по установленной форме, в отношении неясных вопросов о порядке устранения нарушений сделаны запросы в компетентные органы), что расценивает как смягчающие административную ответственность обстоятельство, учитывает судья бюджетное финансирование Учреждения, отсутствие наступления тяжких последствий, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, что в совокупности позволяет применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в размере 75 000 руб.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение Пермского края "ФИО3 психоневрологический интернат" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

"данные скрыты"

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Е.А. Шакирзянова