Решение № 2А-422/2021 2А-422/2021~М-329/2021 М-329/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-422/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 28 июня 2021 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе

председательствующего Батхиева Н.К.,

при секретаре Думанове А.А.,

с участием помощника прокурора Зольского района КБР – Башиевой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора <адрес> КБР к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения,

установил:

И.о. прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением признании незаконным бездействия ответчика по не включению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах в реестр муниципальных услуг, предоставляемых местной администрацией с.<адрес> и не раскрытию информации о своей деятельности в данной сфере, и возложении обязанности в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить указанную муниципальную услугу в перечень муниципальных услуг, предоставляемых местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР, утвержденный постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, разместить административный регламент предоставления указанной муниципальной услуги, утвержденный постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, на официальном Интернет-сайте администрации с.<адрес>.

Помощник прокурора Зольского района КБР Башиева З.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 2,3 ст. 34.2 НК РФ, финансовые органы муниципальных образований дают письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах. Финансовые органы муниципальных образований дают письменные разъяснения в пределах своей компетенции в течение двух месяцев со дня поступления соответствующего запроса. По решению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего финансового органа указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В соответствии со ст. 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований в течение двух месяцев со дня поступления соответствующего запроса дают письменные разъяснения по вопросам применения нормативных правовых актов органов местного самоуправления о местных налогах и сборах.

Соответствующая функция реализуется органом местного самоуправления в рамках предоставления муниципальных услуг в порядке, определяемом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с административными регламентами.

По результатам рассмотрения представления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ администрацией с.<адрес> разработан административный регламент предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах, который утвержден постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, в нарушение требований ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с которой государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг, данная муниципальная услуга не включена в перечень муниципальных услуг, предоставляемых местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР, утвержденный постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, на официальном сайте администрации с.<адрес> по интернет-адресу <адрес> в разделе «Государственные и муниципальные услуги» отсутствует какая-либо информация, о предоставлении данной муниципальной услуги, что подтверждается скриншотом официального сайта ответчика.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

Установленный факт не размещения на официальном сайте администрации с.<адрес> административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах,, исходя из взаимосвязи положений Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральных законов «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», нарушает права неопределённого круга лиц на доступ к информации о деятельности муниципального образования в сфере налоговых правоотношений.

Указанное обстоятельство подтверждается письмом администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ответчиком рассмотрено представление прокурора об устранении нарушений требований Налогового законодательства РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и признается факт выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ,в случае признания бездействия незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспоренное бездействие, обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы, в связи с чем требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление И.о. прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района по не включению муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах в реестр муниципальных услуг, предоставляемых местной администрацией с.<адрес> и не раскрытию информации о своей деятельности в данной сфере.

Обязать администрацию с.<адрес>, Зольского муниципального района в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить указанную муниципальную услугу в перечень муниципальных услуг, предоставляемых местной администрацией с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР, утвержденный постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, разместить административный регламент предоставления указанной муниципальной услуги, утвержденный постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, на официальном сайте администрации с.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2021 года.

Председательствующий Н.К. Батхиев