Постановление № 5-5413/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-5413/2021

Дело № 5-5413/2021

14RS0035-01-2021-012556-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 02 июля 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Филиппов О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Глобус», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ____

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление гражданской оборон, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности» ГО «Город Якутску» в суд передан на рассмотрение протокол об административном правонарушении от 08.06.2021 года, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Глобус» за повторное невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В суд надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель МКУ «Управление гражданской оборон, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности» ГО «Город Якутску» не явился, причину неявки суду не сообщили, суд с учетом согласия представителя привлекаемого лица постановил рассмотреть дело в порядке ст.29.7 КоАП РФ.

В суде представитель ООО «Глобус» ФИО1 вину признал.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 Ко АП РФ, выражается в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса либо в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, повлекшем причинение вреда здоровью человека или имуществу. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а. 2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (далее - Закон N 68-ФЗ). Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила N 417).

Правила N 417 предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Указом Главы РС(Я) от 01.07.2020 N 1294 (ред. от 24.06.2021) "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "Перечнем населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения") в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" постановлено продлить приостановление на территории Республики Саха (Якутия) с 1 августа 2020 года по 15 июля 2021 года, за исключением населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, указанных в приложении к настоящему Указу, деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей: (в ред. Указов Главы РС(Я) от 28.05.2021 N 1873, от 12.06.2021 N 1891, от 24.06.2021 N 1916) ночных клубов (дискотек), караоке-залов и иных аналогичных объектов; развлекательных и досуговых заведений, в том числе расположенных в торгово-развлекательных центрах, торговых центрах, торговых комплексах; аттракционов; детских игровых комнат и детских развлекательных центров.

Согласно пп. а) п. 2 Указа Главы РС(Я) от 01.07.2020 №1294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предприятий торговли при условии предельного количества лиц, одновременно находящихся в торговом зале, исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м при соблюдении социального дистанцирования и использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) допускается деятельность отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей при соблюдении, кроме прочего, следующих условий: предприятий торговли при условии предельного количества лиц, одновременно находящихся в торговом зале, исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м при соблюдении социального дистанцирования и использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов); ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных, иных предприятий общественного питания при наличии отдельного наружного (уличного) входа, при условии расстановки столов на расстоянии не менее 2 метров, одновременного обслуживания потребителей в количестве не более 50 процентов вместимости зала и режиме работы в период с 08.00 до 00.00 часов. При этом запрещается банкетное обслуживание, в том числе специальных мероприятий.

Согласно п. 12 Указа Главы РС(Я) от 01.07.2020 N 1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на работников организаций торговли и оказания бытовых услуг населению, чья деятельность не приостановлена правовыми актами Главы Республики Саха (Якутия), возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), не допускать обслуживание граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В соответствии с 3.1. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утв. Указом Главы РС(Я) от 27.04.2020 N 1143, организации обязаны, кроме прочего, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); предоставлять работникам средства индивидуальной защиты; приостановить деятельность при угрозе безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на территории организации; соблюдать требования о приостановлении деятельности на территории Республики Саха (Якутия), установленные правовыми актами Главы Республики Саха (Якутия).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»),

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.06.2021 г. следует, что 24.04.2021 года в 00 ч. 49 мин. в помещении клуба-ресторана «Number one», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего юридическому лицу ООО «Глобус», не соблюдается режим работы, в помещении создано скопление людей более 20 человек, которыми не соблюдается социальное дистанцирование, допускается обслуживание граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), что является нарушением п.п. 1 п. 3.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утверждённых Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2020 № 1143 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введения режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирсусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия).

13.11.2020 года и 18.11.2020 постановлениями Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) юридическое ООО «Глобус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Глобус» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «Глобус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 08.06.2021 года, актом осмотра от 24.04.2021 г., фототаблицей, видеозаписью и другими материалами дела в их совокупности.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Глобус» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Глобус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Нарушение организацией указанных выше требований правил поведения при введении режима повышенной готовности фактически привело к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, поскольку невыполнение указанных выше требований может привести к распространению коронавирусной инфекции.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и т.д.

Принимая во внимание в данном конкретном случае, что совершенное ООО «Глобус» правонарушение посягает на установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу о применении к ООО «Глобус» наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Глобус», поскольку административный штраф не обеспечит достижение цели административного наказания, которой является предупреждение совершения новых правонарушений ООО «Глобус».

При определении срока приостановления деятельности, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения и полагает возможным в соответствии со ст. 4.4. КоАП РФ подвергнуть административному наказанию и установить срок приостановления кафе на 25 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Глобус», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде приостановления деятельности клуба-ресторана «Number one», расположенного по адресу: ____, сроком на 25 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 02 июля 2021 года.

Постановление согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Судья О.Д. Филиппов

Изготовлено 02.07.2021 г.