Решение № 2-3064/2019 2-3064/2019~М-3085/2019 М-3085/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-3064/2019

Дело № 2-3064/2019

УИД 79RS0002-01-2019-005769-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 28 ноября 2019 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Белоусовой И.А.,

с участием:

помощника прокурора прокуратуры города Биробиджана Герасименко А.В.,

представителя ответчика ФИО4,

при помощнике судьи Кадомцевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора города Биробиджана в интересах ФИО5 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО в интересах ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к Правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, ФИО5 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Опека (попечительство) над ФИО5 не устанавливалась. ФИО5 была помещена под надзор в ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>. Сведения о ФИО5 с 2016 года содержатся в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право пользования жилым помещением за ФИО5 не закреплялось. ФИО5 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит. В список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не включена. Между мэрией города и ФИО5 договор социального найма не заключался, сведения о том, что ФИО5 включена в договор социального найма жилого помещения, как член семьи нанимателя, в мэрии городского округа отсутствуют. Жилой площади за ФИО5 не зарегистрировано, право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов она не использовала. Недвижимости до февраля 1998 года не зарегистрировано. По адресу: <адрес> ФИО5 фактически не проживает, так как данный дом сгорел в 2014 году, данное помещение за ФИО5 закреплено не было. Правительству Еврейской автономной области надлежало предоставить заявителю по договору специализированного найма жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, что не выполнено в нарушение перечисленных выше норм федерального и областного законодательства. По информации органов опеки и попечительства, заявитель выявлен и поставлен на первичный учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, следовательно, должна быть обеспечена жильем по месту выявления.

Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

В судебном заседании помощник прокурора города Биробиджана Герасименко А.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, требования уточнила и просила суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 01.09.2020.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась. Согласно поступившему от нее заявлению, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает и просит обеспечить ее жилым помещением в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок до 01.09.2020.

Представитель ответчика – правительства ЕАО ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска указав, что жилые помещения для предоставления к категории лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, у ответчика отсутствуют. Также пояснила, что в настоящее время у ответчика на исполнении находится 339 решений судов, согласно которым ответчику необходимо обеспечить жильем лиц, решения судов по которым были вынесены раннее, в связи с чем, ответчик не может предоставить истцу жилое помещение в срок до 01.09.2020. Просил учесть данные обстоятельства при вынесении решения.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы ФИО5

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-03 «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, им определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серия <данные изъяты> №), относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как её мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серия <данные изъяты> №), отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серия <данные изъяты> №).

По информации Управления по опеке и попечительству ЕАО от 25.06.2019, сведения о ФИО5 с 26.04.2016 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Из уведомления управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО от 20.06.2019, следует, что жилой площади за ФИО5 не зарегистрировано.

Согласно сведениям ОГБУ Облкадастра ЕАО от 18.06.2019 №920, ФИО5 не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районах. Сделки с недвижимостью на территории Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов до февраля 1998 года, не зарегистрированы.

Согласно поквартирной карточки, ФИО5 значится зарегистрированной по <адрес> с 01.04.2011. Вместе с тем, согласно сведениям мэрии города МО «Город Биробиджан», сведения о данном доме отсутствуют.

В судебном заседании также установлено, что ФИО5 отчислена из списков воспитанников ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> 31.08.2017 в связи с поступлением в Биробиджанский колледж культуры и искусства. Воспитанница не имела закрепленного жилья, но в управлении по опеке и попечительству правительства ЕАО, сведения о ФИО5 26.04.2016 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО5 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

В настоящее время ФИО5 постоянного места проживания не имеет.

Статьей 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно закону ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что правительство ЕАО обязано обеспечить ФИО5 жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора города Биробиджана и обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан», в срок до 01.09.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО5 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «город Биробиджан» в срок до 01.09.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

В окончательной форме решение изготовлено 02.12.2019.