Решение № 2-4506/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-4506/2017

Дело № 2-4506/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ростов-на-Дону 3 июля 2017 года

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Трескова А.П.

при секретаре судебного заседания Ковалевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилой площадью от Министерства обороны РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилой площадью от Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилой площадью от Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно выписке из приказа командующего войсками южного военного округа № от 11 ноября 2014г. старшина ФИО1 досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с зачислением в запас. В Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ Обеспечен жилым помещением по установленным нормам жилищного законодательства.

Приказом командира войсковой части № от 29 апреля 2015 г. ФИО1 с 30 апреля 2015 года исключен со всех видов обеспечения и уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно справке № от 08.05.2015г., выданной войсковой частью № выслуга лет в Вооруженных силах РФ составляет: в календарном исчислении 14 лет 4 месяца 08 дней, в льготном исчислении – 18 лет, 10 месяцев, 05 дней.

Указанное в приказе № от 11 ноября 2014 г. обстоятельство об обеспечении жилым помещением по установленным нормам жилищного законодательства не соответствует действительности.

02 августа 2013 года между Федеральным государственным казенным учреждением «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФИО1 был заключен договор № найма служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

По настоящее время ФИО1 проживает в служебном жилом помещении.

Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ решением № от 15.09.2015г. отказали ФИО1 в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 18 ноября 2015 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований: признании незаконным решения № от 15.09.2015г. Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма ФИО1, супругу – ФИО1, сына – ФИО2, сына – ФИО3

Признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1, супругу – ФИО1, сына – ФИО2, сына – ФИО3

Признании за ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО3 по 1\4 доли в праве собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью 52,4 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 марта 2016 года решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 18 ноября 2015 года оставлено без изменения.

ФИО1 полагает, что по выслуге лет и основаниям увольнения с военной службы подлежал быть обеспеченным жильем от Министерства обороны РФ.

На основании изложенного просит признать за ним и членами его семьи право на обеспечение жилой площадью от Министерства обороны Российской Федерации.

В возражении на исковое заявление представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 указывает, что 24.07.2012 военнослужащим ФИО1 произведено отчуждение жилого помещения общей площадью 75,3 кв.м., при этом граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Пятилетний срок истекает 24.07.2017. Таким образом, даже в настоящее время (в феврале 2017), ФИО5 уже только по этим основаниям не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма ни одним решением в силу требований закона. На момент обращения в уполномоченный орган в 2015 году ФИО1 утратил статус военнослужащего, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании нуждающимся в жилых помещения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать

В возражении на исковое заявление представитель ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что вопрос об обеспечении ФИО1 жилой площадью от Министерства обороны Российской Федерации уже был предметом рассмотрения судебных инстанций. ФИО1 произвел отчуждение жилого помещении, при этом граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. ФИО1 утратил статус военнослужащего, в связи с чем его требования по данным обстоятельствам также удовлетворению не подлежат. ФИО1 имел право претендовать на включение его в программу «Жилище» для получения государственного жилищного сертификата, но при условии, что его должность во время службы в органах внутренних дел, содержалась за счет средств федерального бюджета, однако документы, подтверждающие содержание ФИО1 за счет средств федерального бюджета отсутствуют.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее – военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее – уполномоченные органы).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из приказа командующего войсками южного военного округа № от 11 ноября 2014г. старшина ФИО1 досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с зачислением в запас. В Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ обеспечен жилым помещением по установленным нормам жилищного законодательства.

Приказом командира войсковой части № от 29 апреля 2015 г. ФИО1 с 30 апреля 2015 года исключен со всех видов обеспечения и уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно справке № от 08 мая 2015г., выданной войсковой частью № выслуга лет в Вооруженных силах РФ составляет: в календарном исчислении 14 лет 4 месяца 08 дней, в льготном исчислении – 18 лет, 10 месяцев, 05 дней.

02 августа 2013 года между Федеральным государственным казенным учреждением «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФИО1 был заключен договор № найма служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ решением № 302 от 15.09.2015г. отказали ФИО1 в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 18 ноября 2015 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения № 302 от 15.09.2015г. Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма ФИО1, супругу – ФИО1, сына – ФИО2, сына – ФИО3 Признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1, супругу – ФИО1, сына – ФИО2, сына – ФИО3 Признании за ФИО1, ФИО1, ФИО2, ФИО3 по 1\4 доли в праве собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру <адрес>, общей площадью 52,4 кв.м. Прекращении права оперативного управления на квартиру <адрес>, общей площадью 52,4 кв.м. за ФГУ «Ставропольская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

В настоящем иске, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что указанное в приказе № от 11 ноября 2014г. обстоятельство об обеспечении жилым помещением по установленным нормам жилищного законодательства не соответствует действительности.

Указывает, что по выслуге лет и основаниям увольнения с военной службы подлежал быть обеспеченным жильем от Министерства обороны РФ.

Вместе с тем, как установлено вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 18 ноября 2015 года, 2 августа 2013 года между ФИО1 и ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1.4 Договора найма служебного помещения заключен на время прохождения ФИО1 службы в Ставропольском гарнизоне сроком до 27 марта 2015 года.

Также указанным решением установлено, что решением Федерального государственного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ решением № от 15.09.2015г. ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием отказа явилось отчуждение истцом С.В. 24.07.2012 года жилого помещения общей площадью 75,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Порядок реализации права военнослужащих на жилище определен в ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ – Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социальною найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09 2010 № 1280 (далее – Инструкция).

Пунктом 4 Инструкции установлено, что военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В этом же пункте Инструкции приведен перечень действий, которые не отнесены к намеренному ухудшению жилищных условий:

а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке – родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:

- не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;

- имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;

- произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;

- произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, являющимися их водителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);

б) расторжение по инициативе получателя ренты договора ренты жилого помещения, заключенного им с военнослужащими и (или) членами их семей, с возвратом получателю ренты этого жилого помещения;

в) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Юридически значимыми обстоятельствами для решения вопроса о возникновении права на обеспечение жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации является необходимость признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п.2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом лицо, уволенное с военной службы, утрачивает статус военнослужащего с момента исключения из списков личного состава воинской части (учреждения) (п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999г. №1237).

Вопросы постановки военнослужащих и членов их семей на учет нуждающихся в предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, регламентируются «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

В силу п. 1 указанной Инструкции для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются соответствующие документы.

Согласно п. 10 Инструкции предусмотрено право уволенных военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями только при условии принятия их в установленном порядке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно разъяснениям данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 14 февраля 2000 года № 9 при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь ввиду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пятилетний срок со дня совершения действий по ухудшению жилищных условий не истек, с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении ФИО1 обратился 21 мая 2015 году, в период когда он утратил статус военнослужащего.

Доводы истца о том, что в силу он в силу положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» в настоящее время наделен правом на обеспечение жилым помещением, не влекут удовлетворении иска ввиду следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

С учетом положений приведенной правовой нормы ФИО1, имея при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 14 лет 4 месяца 08 дней, в льготном исчислении – 18 лет, 10 месяцев, 05 дней и будучи не обеспеченным жилым помещением по последнему месту службы, должен был на момент увольнения состоять в списке очередников на получение жилого помещения, и только в этом случае истец подлежал бы обеспечению жилым помещением в установленном Законом порядке. Поскольку данные обстоятельства судом в ходе рассмотрения дела не были установлены, то указанные доводы истца не могут быть приняты судом во внимание.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент увольнения ФИО1 в списках очередников на получение жилого помещения по договору социального найма истец не состоял, на момент обращения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях утратил статус военнослужащего, а кроме того не истекло 5 лет с момента отчуждения жилого помещения площадью 75,3 кв.м., отсутствуют предусмотренные действующим законодательством РФ основания для признания за ФИО1 и членами его семьи права на обеспечение жилой площадью от Министерства обороны Российский Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права на обеспечение жилой площадью от Министерства обороны РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 июля 2017 года.

Судья А.П. Тресков