Решение № 2А-519/2018 2А-519/2018 ~ М-331/2018 М-331/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-519/2018

Дело № 2а-519/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Феодосия 21 февраля 2018 г.

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Бойко З.А.,

при секретаре Байдиной <данные изъяты>

с участием представителя ответчиков Нетреба <данные изъяты>

судебного пристава-исполнителя ФИО1 <данные изъяты>

прокурора Карпова <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, отделу судебных приставов по городу Феодосия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Феодосия ФИО3 <данные изъяты>, заинтересованное лицо: прокурор города Феодосии, об отмене постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <данные изъяты>. обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приостановлении исполнительного производства, и вынести постановление о приостановлении исполнительного производства в отношении ФИО2 <данные изъяты>

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 <данные изъяты> – адвокатом Подгорным <данные изъяты> отдел судебных приставов по г. Феодосии было подано ходатайство о приостановлении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному Феодосийским городским судом Республики Крым по делу №об обязательстве ФИО2 <данные изъяты> передать по акту приема-передачи земельный участок площадью 807кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес> у, в <адрес> г. Феодосия в земли муниципальной собственности в лице Администрации города Феодосии.Требования исполнительного листа не могут быть исполнены ФИО2 <данные изъяты> добровольном порядке, поскольку еще до обращения прокурора с иском в суд земельный участок по <адрес>, в <адрес>. Феодосия был продан ФИО2 <данные изъяты>. гражданину Малявка <данные изъяты>. и передан последнему по передаточному акту. Таким образом, собственником земельного участка является Малявка <данные изъяты>., а ФИО2 <данные изъяты> не вправе распоряжаться земельным участком. В связи с отказом в государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <данные изъяты> обратился с административным иском в Феодосийский городской суд, который решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в удовлетворении исковых требований ФИО2 <данные изъяты>. Определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Феодосийского городского суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение в другом составе суда. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 <данные изъяты>. вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства, поскольку доводы заявителя являются необоснованными и подобная возможность не предусмотрена Законом «Об исполнительном производстве». По мнению истца, указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, так как судебным приставом-исполнителем, в том числе, не принято во внимание то обстоятельство, что ФИО2 <данные изъяты> подана кассационная жалоба на решение Феодосийского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Верховного Суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также заявлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства. В связи с изложенным истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Истец ФИО2 <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление об отложении судебного разбирательства в связи с поездкой в <адрес> по семейным обстоятельствам.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При рассмотрении вопроса о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие истца и его представителя присутствующие в судебном заседании представитель ответчиков УФССП России по Республике Крым и ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республики КрымНетреба <данные изъяты> судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО1 <данные изъяты> которой на основании акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ передано исполнительное производство №-ИП, прокурор настаивали на рассмотрение дела в данном судебном заседании, указывая на отсутствие уважительных причин неявки в судебное заседание истца и его представителя.

Указанные представителем истца основания для отложения судебного разбирательства не являются уважительными, явка истца и его представителяне признана судом обязательной.

Принимая во внимание надлежащее извещение истца и его представителяо времени и месте рассмотрения дела, с учетом предусмотренных КАС РФ процессуальных сроков рассмотрения дел в порядке административного судопроизводство, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчиков УФССП России по <адрес> и ОСП по г. Феодосии УФССП России по <адрес> Нетреба <данные изъяты>., действующий на основании доверенностей (доверенность УФССП России по РК от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по РК ФИО4 <данные изъяты> с правом передоверия, доверенность начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по РК отДД.ММ.ГГГГ на имя Нетребы <данные изъяты> на право представлять интересы УФССП России по РК, доверенность начальника ОСП по г. Феодосии УФССП России по РК от ДД.ММ.ГГГГ на право представлять интересы ОСП по г. Феодосии УФССП России по РК,) в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в предоставленных письменных возражения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Феодосии УФССП по Республике Крым ФИО1 <данные изъяты> которой на основании акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ передано исполнительное производство №-ИП, в судебном заседании исковые требование не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в ОСП по г. Феодосии УФССП России по РК был предъявлен исполнительный лист, выданный Феодосийским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ФИО2 <данные изъяты> передать по акту приеме-передачи земельный участок площадью 807 кв.м, кадастровый №, расположенный <данные изъяты> в земли муниципальной собственности в лице Администрации города Феодосия. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ от представителя должника Подгорного <данные изъяты>. поступило ходатайство о приостановлении исполнительного производства, мотивированное невозможностью исполнения решения суда должником ввиду смены собственника земельного участка. Ввиду отсутствия у судебного пристава-исполнителя законных оснований для удовлетворения данного ходатайства, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения требований об отмене постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства, полагал требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку решение Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было обжаловано в апелляционном порядке и по результатам его проверки оставлено без изменений. Таким образом, указанное решение должно быть исполнено тем лицом, на которое этим решением возложены соответствующие обязательства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч.ч. 3, 5, 7 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановлении, действия (бездействии) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 18-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 299-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно положений ст. 64 Закона № 299-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Как усматривается из материалов дела, решением Феодосийского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования прокурора города Феодосия, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования г. Феодосии и неопределенного круга лиц. Признано недействительным постановление Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность гр. Российской Федерации ФИО2 <данные изъяты> в порядке завершения оформления прав», которым в собственность ФИО2 <данные изъяты> передан земельный участок, площадью 807 кв.м., кадастровый №, расположенный по <данные изъяты>.Признано право собственности за земельный участок, площадью 807 кв.м., кадастровый №, расположенный по <данные изъяты>, зарегистрированное за ФИО2 <данные изъяты>, отсутствующим.Исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности за ФИО2 <данные изъяты> на земельный участок, площадью 807 кв.м., кадастровый №, расположенный по <данные изъяты>. Обязано ФИО2 <данные изъяты> передать по акту приема-передачи земельный участок площадью 807 кв.м., кадастровый №, расположенный по <данные изъяты><данные изъяты>, в земли муниципальной собственности в лице Администрации города Феодосия. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в ОСП по г. Феодосии УФССП России по РК был предъявлен исполнительный лист, выданный Феодосийским городским судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязательстве ФИО2 <данные изъяты> передать по акту приеме-передачи земельный участок площадью 807 кв.м, кадастровый №, расположенный по <данные изъяты> в земли муниципальной собственности в лице Администрации города Феодосия.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ представителем должника Подгорным <данные изъяты> подано ходатайство о приостановлении исполнительного производства, мотивированное невозможностью исполнения решения суда должником ввиду смены собственника земельного участка (л.д.9-12).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства в связи с отсутствием оснований (л.д.5).

Доказательств своевременного направления отделом судебных приставов по г. Феодосии копии указанного постановления должникуматериалы дела не содержат, в исковом заявлении истец указывает о получении копии оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией почтового конверта с соответствующим штампом (л.д.13).

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Настоящее исковое заявление сдано истцом в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на почтовом конверте (л.д.26), следовательно, исковое заявление подано истцом в суд в установленные законом сроки.

Порядок и основания приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предусмотрены статьей 40 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части первойкоторой исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;2) утраты должником дееспособности; 3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; 4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается; 5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона; 5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; 6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; 7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона; 8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно части 2 статьи 40 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: 1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; 2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка; 3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; 4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33настоящего Федерального закона.

Перечень оснований, указанных в статье40 Федерального закона №229-ФЗ«Об исполнительном производстве», является исчерпывающим.

Объектом приостановления исполнительного производства является само исполнительное производство, т.е. процедура принудительного исполнения исполнительного документа. Последствием приостановления исполнительного производства является неприменение к должнику новых мер принудительного исполнения.

Принимая во внимание, что решение Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было обжаловано в апелляционном порядке и по результатам его проверки оставлено без изменений, указанное решение должно быть исполнено тем лицом, на которое этим решением возложены соответствующие обязательства.

Определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано в передаче кассационной жалобы Подгорного <данные изъяты> действующего в интересах ФИО2 <данные изъяты>., на решение Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из материалов дела, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Основания, изложенные в ходатайстве представителя должника, не предусмотрены статьей 40 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве", следовательно, не могли являться основанием для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ З.А. Бойко

Копия верна

Судья Секретарь