Решение № 2А-А-11/2026 2А-А-11/2026(2А-А-217/2025;)~М-А171/2025 2А-А-217/2025 М-А171/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-А-11/2026

Дело (УИД) №48RS0017-02-2025-000263-19

Производство № «2 а» - А217/2025

№ «2 а» -А11/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года с. Волово Липецкой области

Тербунский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в селе Волово Воловского округа Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Сенюковой Л.И.,

при секретаре Данюшиной Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, восстановлении пропущенного срока подачи административного иска,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, указывая, на то, что ФИО1 состоит на учете в УФНС России по Липецкой области (далее - Управление, налоговый орган). ФИО1 был начислен: транспортный налог с физических лиц за 2015 год в сумме 765,00 рублей, транспортный налог с физических лиц за 2017 год в сумме 765,00 рублей, транспортный налог с физических лиц за 2018 год в сумме 765,00 рублей, транспортный налог с физических лиц за 2019 год в сумме 765,00 рублей, всего налог в сумме 3 060,00 рублей, пеня 33,42 рублей.

В соответствии со ст. 52 НК РФ налогоплательщику были направлены уведомления: №29753473 от 03.08.2020 года, №46790564 от 25.07.2019 года, №37122636 от 06.09.2017 года, №18280643 от 04.07.2018 года.

Согласно ст. 69 НК РФ в адрес налогоплательщика налоговым органом были направлены заказным письмом требования: от 17.12.2020 года № 56709, от 26.01.2018 года №9435, от 17.02.2019 года №20148, от 09.01.2020 года №7241.

Требования об уплате налога налогоплательщику направлялись налоговым органом на бумажных носителях.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ, заявление в суд может быть подано в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа. Срок по требованиям истек.

Административный истец в лице УФНС России по Липецкой области ходатайствует перед судом о восстановлении пропущенного срока для предъявления в суд заявления о взыскании задолженности с налогоплательщика т.к. пропуск, предусмотренного ст. 48 НК РФ срока был вызван уважительными причинами. В связи с большим количеством материалов, направленных в суд по взысканию задолженности по налогам, пропущен срок подачи заявления в порядке ст.48 НК РФ. УФНС России по Липецкой области считает, что данное обстоятельство может быть признано судом уважительным.

Дополнительно в обоснование ходатайства административный истец указывает следующее: соблюдение административным истцом иных положений КАС РФ в части предъявления заявления, восстановление срока и последующее взыскание приведет к погашению задолженности перед соответствующим бюджетом и возможности реализации социальных программ обязательств государства, взыскание задолженности приведет к возможности формированию у ответчика налоговой культуры, соблюдению требований действующего законодательства и недопущению нарушений в дальнейшем.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч. 1 ст. НК РФ).

Поэтому административный истец просит суд восстановить УФНС России по Липецкой области пропущенный срок для обращения с административным исковым заявлением;

взыскать с ФИО1 (№) транспортный налог с физических лиц за 2015 год в сумме 765,00 рублей, транспортный налог с физических лиц за 2017 год в сумме 765,00 рублей, транспортный налог с физических лиц за 2018 год в сумме 765,00 рублей, транспортный налог с физических лиц за 2019 год в сумме 765,00 рублей, всего налог в сумме 3 060,00 рублей, пени в сумме 33,42 рублей.

Представители административного истца УФНС России по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в административном иске одновременно просила о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя Управления.

Административный ответчик, ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отношении неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Срок взыскания налоговых платежей, а также порядок взыскания налогов установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

В силу пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) уплата налога производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги.

В силу статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации. В налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии со статьей 14 Налогового Кодекса Российской Федерации, транспортный налог относится к региональным налогам.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 названного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Как установлено судом и следует из представленных доказательств, на имя ФИО1 имеется налоговое уведомление № 29753473 от 03.08.2020 года об уплате транспортного налога за 2019 год в отношении автомобиля ГАЗ 31029, государственный регистрационный знак № налоговое уведомление № 46790564 от 25.07.2019 года об уплате транспортного налога за 2018 год в отношении автомобиля ГАЗ 31029, государственный регистрационный знак №, срок уплаты налога установлен до 02.12.2019 года, налоговое уведомление № 18280643 от 04.07.2018 года об уплате транспортного налога за 2017 год в отношении автомобиля ГАЗ 31029, государственный регистрационный знак №, срок уплаты налога установлен до 03.12.2018 года, налоговое уведомление № 37122636 от 06.09.2017 года об уплате транспортного налога за 2016 год в отношении автомобиля ГАЗ 31029, государственный регистрационный знак №, срок уплаты налога установлен до 01.12.2017 года. Сведений о направлении уведомления не представлено.

Сведений об уплате налогов не имеется.

В виду не исполнения налоговой обязанности в установленные законом сроки, налоговым органом по состоянию на 26.01.2018 года сформировано требование № 9435 об уплате транспортного налога с физических лиц за 2016 год в сумме 765 рублей, пени в сумме 11,08 рублей, которые предложено ФИО1 уплатить добровольно в срок до 27.02.2018 года, на 17.02.2019 года сформировано требование №20148 об уплате транспортного налога с физических лиц за 2017 год в сумме 765 рублей, пени в сумме 14,74 рублей, которые предложено ФИО1 уплатить добровольно в срок до 26.03.2019 года, на 09.01.2020 года сформировано требование №7241 об уплате транспортного налога с физических лиц за 2018 год в сумме 765 рублей, пени в сумме 5,97 рублей, которые предложено ФИО1 уплатить добровольно в срок до 11.02.2020 года, на 17.12.2020 года сформировано требование №56709 об уплате транспортного налога с физических лиц за 2019 год в сумме 765 рублей, пени в сумме 1,63 рублей, которые предложено ФИО1 уплатить добровольно в срок до 19.01.2021 года. Сведений о направлении требований административным истцом административному ответчику в суд также не представлено.

Указанные требования исполнены не были, доказательств обратного административным ответчиком в суд не представлено.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, (в редакции, действовавшей на момент наступления срока уплаты задолженности (11.02.2020 года) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Административное исковое заявление зарегистрировано судом 29.10.2025 года, что подтверждается штампом Тербунского районного суда, направлено в суд 13.10.2025 года, согласно отметки почтового отделения связи, при этом сведений об обращении налогового органа в мировой суд, суду не предоставлено.

Согласно вышеизложенным нормам, срок подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу истекал 19.07.2024 года, тогда как иск направлен в суд 13.10.2025 года согласно отметке на почтовом конверте, то есть по истечении срока на его предъявление более чем на 1 (один) год, что не может быть расценено судом в качестве разумного срока необходимого налоговому органу для сбора и подготовки документов подтверждающих обоснованность требований.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В силу части 1 статьи 92 и части 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П) установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона, при выполнении возложенных на него функций.

Суд не может принять довод административного истца о том, что срок пропущен по уважительной причине в связи с большим количеством материалов, направленных в суд по взысканию налогов, в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и ему требовалось дополнительное время, превышающее установленный законом срок более чем на 1 год, объем документов (доказательств), подтверждающих обоснованность заявленных требований состоит из налогового уведомления и требования об уплате налога, направленных налоговым органом в адрес ответчика и двух списков внутренних почтовых отправлений подтверждающих такое направление, а также сведений о принадлежности имущества должнику, за которое исчислен налог административному ответчику. Объем претензионной работы относится к обстоятельствам организационного характера, в связи, с чем не могут быть признаны уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

В связи с чем, суд не может принять довод административного истца о том, что срок пропущен по уважительной причине в связи с большим количеством материалов, направленных в суд по взысканию налогов, в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и ему требовалось дополнительное время, превышающее установленный законом срок на 1 год.

Административный истец просит восстановить ему пропущенный срок для подачи административного иска о взыскании указанной задолженности, однако оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется, поскольку административным истцом не указано каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствовавших своевременно обратиться в суд с административным иском, и доказательств не приводит.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (часть 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу, что предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением УФНС России по Липецкой области пропущен без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления УФНС России по Липецкой области о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год, 2017 год, 2018 года, за 2019 год, в сумме 3 060,00 рублей, пени в сумме 33,42 рублей.

Оценивая все установленные обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании транспортного налога, пени, восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, отказать, в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год, 2017 год, 2018 года, за 2019 год, в сумме 3 060,00 рублей, пени в сумме 33,42 рублей, восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в селе Волово Воловского округа Липецкой области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.И. Сенюкова.

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2026 года.