Постановление № 5-159/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-159/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

25 июня 2018 г. п.Безенчук

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Штырлина М.Ю.,

с участием представителя ГУП СО «Купинское» - и.о. директора ГУП СО «Купинское» ФИО1, инспектора ОНД и ПР муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России пол Самарской области - государственного инспектора муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-159\18, возбужденном ОНД и ПР муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России пол Самарской области в отношении ГУП СО «Купинское» по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

29.05.2018 инспектором ОНД и ПР муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России пол Самарской области - государственным инспектором муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский ФИО2 в отношении ГУП СО «Купинское» составлен протокол об административном правонарушении по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что по окончании внеплановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ГУП СО «Купинское», на территории, в зданиях, расположенных по адресам: <адрес>, северо-восточнее <адрес> 600 м от населенного пункта (складские здания); северо-восточнее <адрес> (дом для механизаторов); <адрес> (зерносклад); <адрес>; северо-восточнее <адрес>, 300 м от населенного пункта (складское здание); южнее <адрес>, 100м от населенного пункта (складское здание); <адрес>А; <адрес> (склад концентрированных кормов); западнее <адрес> 100м от населенного пункта (складские и производственные здания); западнее <адрес> 500м от населенного пункта (складское здание); <адрес>; <адрес>Б; <адрес>; <адрес>; <адрес>; западнее <адрес> (коровник) установлено, что юридическое лицо ГУП СО «Купинское» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно все пункты предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 05.07.2017г., выданного ГУП СО «Купинское» (срок исполнения истек 15.03.2018г.). При этом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Безенчукского судебного района Самарской области № от 18.07.2017г. ГУП СО «Купинское» было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. установлен факт повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ГУП СО «Купинское» ФИО1 с составленным в отношении юридического лица протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в судебном заседании согласился, в связи с трудным финансовым положением предприятия и просил определить наказание в виде административного штрафа, снизив его минимальный размер, предусмотренный санкцией закона.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5), предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 11-13), актом проверки (л.д. 7 - 8) и иными материалами дела, при этом ГУП СО «Купинское» совершило данное деяние повторно, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области №5-437\2017 от 18.07.2017г. ГУП СО «Купинское» было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа (л.д.15). Из данных доказательств следует, что ГУП СО «Купинское» не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно п.п.1-34 предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 05.07.2017г., выданного ГУП СО «Купинское», срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2.ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г.№-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуально-учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя – подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

В связи с этим минимальный размер административного штрафа, назначаемого после вынесения названного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции Российской Федерации, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств принятие юридическим лицом мер по выполнению требований предписания ( 28.05.2018 заключен договор подряда на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на объекте, расположенном по адресу: <адрес> (столовая и магазин), ДД.ММ.ГГГГ установленное оборудование прошло проверку работоспособности ).

Из представленной суду выписки операций по лицевому счету № ГУП СО «Купинское» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дебет счета составляет <данные изъяты>., кредит счета составляет <данные изъяты> т.е. затраты предприятия превышают его доходы от производственной деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учётом финансового положения юридического лица и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также положений ст. 4.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности назначения административного штрафа с применением ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ (не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное унитарное предприятие Самарской области «Купинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (4200 Главное управление МЧС России по Самарской области) 4431000, <...>, ИНН: <***>, КПП: 631501001,БИК: 043601001,л\с 04421783370, р\сч: <***>,КБК: 17711607000016000140 в Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ОКПО: 08928842, ОКТМО: 36604000,ОГРН: <***>,ОКОПФ:20904, ОКФС :12,ОКВЭД:75.25.2

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение 10 суток.

Судья Безенчукского районного суда М.Ю.Штырлина