Решение № 12-136/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-136/2019

12-136/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

03 июня 2019 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Баскова Л.В.,

с участием защитника Щепиловой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Талспецстрой» на постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нягани майора полиции ФИО1 № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Талспецстрой»

УСТАНОВИЛ:

ООО «Талспецстрой» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО1 № о дата. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Талспецстрой».

На основании указанного постановления ООО «Талспецстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000руб.

Требования мотивировали тем, что дата. начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нягани майором полиции ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № за совершенное юридическим лицом ООО «Талспецстрой» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанным постановлением общество не согласно, считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

При составлении дата старшим инспектором ОВМ МВД России по г. Нягани капитаном полиции ФИО в отношении ООО «Талспецстрой» протокола об административном правонарушении представителю общества было сообщено, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено дата в 14 часов 00 минут в помещении ОВМ ОМВД России по г. Нягани по <адрес>. Аналогичная информация содержится непосредственно в протоколе № от дата, при этом во врученной повестке указано: «явиться в Няганский городской суд».

Несмотря на расхождения в полученных документах, уточнив, что дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномочено рассматривать должностное лицо органа составившего протокол об административном правонарушении, а не суд, дата в 14:00 она защитник общества явилась в ОВМ ОМВД России по г. Нягани по <адрес>. Однако, старший инспектор ОВМ МВД России по г. Нягани капитан полиции ФИО сообщила о том, что рассмотрение дела дата не состоится ввиду большой занятости начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нягани майора полиции ФИО1 Рассмотрение состоится в другой день, дополнительно будет направлено в адрес ООО «Талспецстрой» уведомление. Для подтверждения явки защитника дата в канцелярии Отдела было оставлено ходатайство, на котором имеется отметка делопроизводителя о его приеме дата в 14:07.

дата в адрес общества по почте поступило Постановление по делу об административном правонарушении № от дата, которым ООО «Талспецстрой» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Поскольку никаких дополнительных уведомлений о времени и месте рассмотрения дела № от ОВМ ОМВД по г. Няганй обществом не было получено, считает, что при вынесении указанного выше постановления допущены существенные нарушения порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях, которые не позволили защитнику общества принимать участие в рассмотрении дела.

Основанием привлечения к административной ответственности послужило нарушение Обществом законодательства о миграционном учёте, которое выразилось в том, что заявитель несвоевременно продлил постановку на учет по месту пребывания иностранного гражданина.

При этом соответствующее заявление было подано в ОВМ ОМВД по <адрес> дата, а срок постановки на миграционный учёт истек дата, то есть просрочка составила 2 дня. Гражданин <адрес> ФИО до этого находился на территории Российской Федерации без выезда за ее пределы на протяжении одного года и находится до настоящего времени. За это время проявил себя как законопослушный и добросовестный гражданин дружественного государства. Трудоустроен в ООО Талспецстрой» с дата. За это время проявил себя как ответственный и квалифицированный специалист, что отразилось и на карьерном росте данного сотрудника, с должности коменданта он был переведен на должность заместителя начальника производственного участка №. То есть двухдневное присутствие данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания не представляло существенной угрозы охраняемым* общественным отношениям, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

ООО «Талспецстрой» на сегодняшний день - стабильная компания, присутствующая на строительном рынке с дата. Главный офис базируется в городе Нягань. Имеются обособленные структурные подразделения и в других регионах. На сегодняшний день в Обществе трудоустроены более 650 человек. Налоговая задолженность во все уровни бюджета у заявителя отсутствует, отсутствует и задолженность по административным штрафам. Общество ведет активную финансовую поддержку социальных учреждений города, в том числе детских садов, детских спортивных секций, общества ветеранов.

Ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства ООО «Талспецстрой» не привлекалось, доказательства пренебрежительного отношения к исполнению обязанности по постановке на миграционный учет иностранных граждан в материалах дела отсутствуют.

Просят освободить ООО «Талспецстрой» от административной ответственности на основании ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с его малозначительностью.

В судебном заседании защитник ООО «Талспецстрой» на доводах жалобы настаивала.

Начальник отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Нягани майор полиции ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

дата начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нягани (далее по тексту ОВМ ОМВД России по г. Нягани) майором полиции ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № за совершенное ООО «Талспецстрой» правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Талспецстрой» обжаловало его в суд.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

дата в отношении ООО «Талспецстрой» был составлен протокол об административном правонарушении № за совершение правонарушения предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Протокол был вручен законному представителю ООО «Талспецстрой» Щепиловой А.В. действующей на основании доверенности дата.

В протоколе об административном правонарушении указано, что рассмотрение нарушения будет дата в 14ч.00мин. по <адрес>

В материалах дела имеется согласие от дата (л.д. 39) о том, что законный представитель ООО «Талспецстрой» Щепиловой А.В. уведомлена, что рассмотрение дела будет дата в 17ч.30мин. по <адрес> Указанное согласие не подписано представителем общества.

дата в 17ч.30мин. было рассмотрено дело об административном правонарушении № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Талспецстрой» и вынесено постановление, согласно которого общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000рублей.

Определения о назначении дела об административном правонарушение по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ к рассмотрению на дата материалы дела не содержат.

В материалах дела также отсутствует уведомление ООО «Талспецстрой» о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на дата.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ООО «Талспецстрой» не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на дата

В данном случае имеются нарушения процедуры привлечения к административной ответственности: административным органом.

На основании ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В судебном заседании установлено, что имеются существенные нарушения процессуальных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Нягани майора полиции ФИО1 № о дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Талспецстрой» отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Баскова Л.В.