Решение № 2-218/2019 2-218/2019(2-3913/2018;)~М-3514/2018 2-3913/2018 М-3514/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-218/2019

Дело № 2 – 218/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Репринцевой Н.Ю.

при секретаре Климовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с указанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр» (далее – ООО «Комунстройцентр»), в котором просило обязать ООО «Комунстройцентр» прекратить противоправные действия, в связи с чем, оборудовать (с бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру), и содержать в чистоте (без переполнения контейнеров и загрязнения территории отходами) место временного накопления отходов для собственников многоквартирного жилого дома № 34 по пр. Рубцовский в г. Рубцовске, в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование требований указало, что в адрес территориального отдела поступило обращение гражданина по вопросу содержания контейнерной площадки, расположенной на границе жилых домов по ... и .... Согласно реестра контейнерных площадок, предоставленного администрацией ... края, ООО «Комунстройцентр» эксплуатируется контейнерная площадка, расположенная по ..., (..."). На контейнерной площадке установлено пять стандартных металлических контейнеров, переполненных отходами, вокруг которых имеются отходы, состоящие из тары, пищевых отходов, бытового мусора. С одной стороны площадки бункер для крупногабаритных отходов переполнен пищевыми отходами, картонной тарой, а с восточной, западной и южной стороны площадка не огорожена бордюрами и зелеными насаждениями, что свидетельствует о неисполнении ООО «Комунстройцентр» ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч.1,3 ст.13,4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», п.п.8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.-2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.12.2003 № 170, а именно бездействие ООО «Комунстройцентр» в виде неприятия мер по оборудованию и содержанию в чистоте контейнерной площадки для собственников многоквартирного жилого ... в ..., расположенную по ... в .... Указывает, что бездействие ответчика посягает на законные права неопределенного круга потребителей на благоприятные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Ш. Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Комунстройцентр» -ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Полагала, что ООО «Комунстройцентр» является ненадлежащим ответчиком, поскольку контейнерная площадка не находится в собственности или в аренде управляющей компании. Кроме того, данная контейнерная площадка используется не только ими, но и еще двумя управляющими компаниями. С января 2019 к своей деятельности по вывозу твердых коммунальных отходов приступил региональный оператор.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица – ООО «УК «Юг» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц – ООО «УК «Куб», ООО «Позитив 88», администрации г. Рубцовска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч.1 ст.22 Федерального закона N 52-ФЗ" О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела, следует, что *** в ходе осмотра территории контейнерной площадки, расположенной на границе жилых домов по ... и ... по обращению жителя ... в ... ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах установлено, что на контейнерной площадке установлено пять стандартных металлических контейнеров, переполненных отходами, вокруг которой имеются отходы, состоящие из тары, пищевых отходов, бытового мусора. С западной стороны площадки бункер для крупногабаритных отходов переполнен пищевыми отходами, картонной тарой, а с восточной, западной и южной сторон площадка не огорожена бордюрами и зелеными насаждениями. Согласно реестра контейнерных площадок, предоставленного администрацией города Рубцовска Алтайского края, ООО «Комунстройцентр» эксплуатируется указанная контейнерная площадка, расположенная по ..., (...").

В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п.1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать, в том числе, рациональный сбор, быстрое удаление бытовых отходов (в том числе из жилых и общественных зданий), уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта. Объектами очистки являются, в том числе территория домовладений, места общественного пользования, места отдыха согласно п.2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Согласно пункту 2.1.3 указанных СанПин на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В свою очередь, согласно п.2.24 «Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых отходов производства и потребления в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» утвержденного Постановлением Администрации города Рубцовска от *** , прилегающая территория контейнерной и/или бункерной площадки - земельный участок, прилегающий к контейнерной и/или бункерной площадке на расстоянии 5 метров по периметру в каждую сторону от контейнерной и/или бункерной площадки.

Согласно п.8.2.4, п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Аналогичные нормы изложены в Правилах благоустройства города Рубцовска.

Так в силу 2.1. Правил физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами.

Для сбора отходов и мусора физические и юридические лица, указанные в п.2.1 Правил, а также должностные лица организуют место временного хранения отходов на закрепленной за ними территории, организуют своевременный вывоз и осуществляют своевременную уборку (п.2.9.).

С 01 января 2019 вступили в силу новые правила обращения с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Аналогичные требования содержатся в п.10 Постановления Правительства Алтайского края от *** «Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Алтайского края».

Судом установлено, что на основании решения общего собрания собственников управление домом по пр. Рубцовский в г.Рубцовске осуществляет ООО «Комунстройцентр», что подтверждается материалами дела. Представитель ООО «Коммунстройцентра» в судебном заседании поясняла, что им принадлежит только один из пяти контейнеров на площадке, остальными контейнерами пользуются жители домов, которыми управляют ООО «Юг», ООО «Куб».

Между ООО «Комунстройцентр» и ООО «Позитив 88» заключен договор на оказание услуг по вывозу и размещению (использования) твердых коммунальных отходов за период с *** по ***, в соответствии с которым, ООО «Позитив 88» оказывает ООО «Комунстройцентр» услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, находящихся на земельных участках собственником которых является исполнитель на основании постановления Администрации г. Рубцовска или на территории заказчика в установленных для сбора отходов местах, а заказчик обязуется принимать оказанные исполнителем услуги и оплачивать их в соответствии с условиями настоящего договора. Как следует из приложения к указанному договору, в списке значится многоквартирный жилой дом по ..., для собственников которого оборудована контейнерная площадка, расположенная по ....

Согласно реестру контейнерных площадок, предоставленному Администрацией города Рубцовска Алтайского края, для собственников помещений многоквартирного ... в ... края оборудована контейнерная площадка, расположенная по ... в ... (...").

Как следует из ответа на запрос суда поступившего из Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Рубцовска, земельный участок, на котором расположена вышеуказанная контейнерная площадка, находится в государственной собственности.

В соответствии со ст. ст. 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации комитет Администрации города Рубцовска по архитектуре и градостроительству согласовывает место размещения объекта – элемента благоустройства – контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов.

Постановлением от *** Администрация согласовала с ООО «Позитив 88» размещение объекта – элемента благоустройства – контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории, находящейся в государственной собственности, общей площадью 47 кв.м., согласно схеме границ территории для размещения объекта от *** по адресу: ..., в 60 метрах северо-западнее многоквартирного жилого ..., без предоставления земельного участка и установления сервитута.

В соответствии с п.2.3. указанного постановления, ООО «Позитив 88» обязано обеспечивать содержание территории в соответствии с Правилами благоустройства города Рубцовска.

К тому же из ситуационного плана территории в районе жилого ... следует, что контейнерная площадка расположена за пределами земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, и не входит в состав общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома.

В материалы дела представлены сторонами фототаблицы, из которых следует, что контейнерная площадка содержится в чистоте, без переполнения контейнеров и загрязнения территории отходами, возможности установить в настоящее время наличие или отсутствие кустарников вокруг контейнерной площадки не имеется.

Таким образом, исходя из сложившихся между сторонами правоотношений, судом установлено, что земельный участок, на котором расположена спорная контейнерная площадка находится в собственности администрации г.Рубцовска, договор аренды данного участка не заключен, на ООО «Позитив 88» постановлением администрации г.Рубцовска возложена обязанность по содержанию в надлежащем виде данной территории, у ООО «Комунстройцентр» на данной площадке расположен только один из пяти контейнеров, на момент рассмотрения дела в суде контейнерная площадка содержится в чистоте, без переполнения контейнеров и загрязнения территории отходами, к тому же в настоящее время региональный оператор ООО «В» несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами, ответственность которого в настоящее время с иными организациями не разграничена.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для возложения на ООО «Комунстройцентр» обязанности оборудовать в соответствии с требованиями законодательства (с бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками по периметру), и содержать в чистоте (без переполнения контейнеров и загрязнения территории отходами) контейнерную площадку, расположенную в 60 м северо-западнее жилого ... в ... оборудованную для собственников помещений многоквартирного жилого дома по .... В связи с чем, полагает необходимым отказать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах в удовлетворении требований в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Комунстройцентр» в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комунстройцентр» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Репринцева