Решение № 2-1343/2019 2-1343/2019~М-1138/2019 М-1138/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1343/2019

Дело № 2-1343/2019

УИД: 91RS0022-01-2019-001430-79


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО12, ФИО2 ФИО13 и ФИО2 ФИО14 к Администрации города Феодосии Республики Крым (третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) о признании права собственности в порядке приватизации,-

УСТАНОВИЛ:

В мае 2019 года ФИО3, ФИО4 и ФИО5, через своего представителя ФИО1, обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просят признать за ними право общей долевой собственности на жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>А, общей площадью 65 кв.м., кадастровый №, в равных долях, по 1/3 доли каждому, в порядке приватизации.

В обоснование своих требований указали, что 05 сентября 2016 года между Администрацией города Феодосии Республики Крым и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 67,1 кв.м., с кадастровым номером №, в соответствии с которым ФИО3 является основным нанимателем, а членами семьи нанимателя являются ФИО4 и ФИО5 09 февраля 2017 года Администрацией города Феодосии Республики Крым было принято постановление №, в соответствии с которым вышеуказанная квартира была передана в общую долевую собственность истцов бесплатно по 1/3 доли каждому. Также ответчиком с ними был заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан №. 09 октября 2017 года Администрацией города Феодосии Республики Крым было принято постановление №, которым внесены изменения в постановление № от 09 февраля 2017 года в части их анкетных данных и указан кадастровый номер квартиры. Также ответчиком и ними заключено дополнительное соглашение к договору № от 09 февраля 2017 года. Для государственной регистрации права собственности истцам была выдана выписка из реестра муниципального имущества, в которой, в частности, указаны основания возникновения права муниципальной собственности на данную квартиру. Однако обратившись в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру, сообщением государственного регистратора им было отказано в связи с тем, что согласно ответу Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия, право собственности на указанную квартиру было зарегистрировано за Феодосийским городским советом на основании решения исполкома Феодосийского городского совета от 29 ноября 1996 года №, акта приёма-передачи от 30 декабря 1996 года, однако в данном решении исполкома отсутствует указание на передачу многоквартирного дома <адрес> по <адрес> в <адрес>, следовательно, отсутствуют основания считать указанную квартиру собственностью муниципального образования городской округ ФИО6 и Администрация города Феодосии Республики Крым не правомочна распоряжаться этим имуществом. Обратившись в Администрацию города Феодосии Республики Крым для устранения препятствий в государственной регистрации, последняя никаких мер по их устранению не предприняла. В настоящее время они, по независящим от них причинам, не могут реализовать гарантированное им Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, в связи с чем, считают, что право собственности на квартиру в порядке приватизации может быть признано за ними в судебном порядке.

Ссылаясь на вышеприведенное, указывая, что в настоящее время они лишены возможности во внесудебном порядке оформить в порядке приватизации право собственности на данную квартиру, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, просили исковые требования удовлетворить.

Истцы ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель истцов – ФИО1, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик – Администрация города Феодосии Республики Крым, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, его представителем ФИО7, действующей на основании доверенности, подано ходатайство, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрация города Феодосии Республики Крым и принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем ФИО8, действующей на основании доверенности, поданы пояснения, в которых она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что 05 сентября 2016 года между Администрацией города Феодосии Республики Крым, как наймодателем, и ФИО3, как нанимателем, был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в квартире общей площадью 67,1 кв.м., в том числе жилой 41,9 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг с полным составом жилого оборудования, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО4 – супруга, ФИО5 – сын.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 09 февраля 2017 года № «О передаче жилого помещения жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО6 в собственность» передано бесплатно в общую долевую собственность по 1/3 доли ФИО3, ФИО4, ФИО5 занимаемое ими жилое помещение: трехкомнатная квартира, общей площадью – 65,0 кв.м., жилой площадью – 41,9 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, по договору передачи жилого помещения в собственность граждан. В пункте 3 данного постановлении указано, что ФИО3, ФИО4 и ФИО5 необходимо обеспечить государственную регистрацию права собственности на указанное занимаемое ими жилое помещение в соответствии Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», о чем уведомить Администрацию города Феодосии Республики Крым.

09 февраля 2017 года между Администрацией города Феодосии Республики Крым, с одной стороны, и гражданами ФИО3, ФИО4, ФИО5, с другой стороны, был заключен договор № 54 о передаче жилого помещения в собственность граждан, по условиям которого Администрация города Феодосии Республики Крым безвозмездно (бесплатно) в порядке приватизации передает, а ФИО3, ФИО4 и ФИО5 приобретают право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, состоящее из трех комнат, общей площадью – 65,0 кв.м., в том числе жилой площадью –41,9 кв.м., в общую долевую (по 1/3 доли) собственность.

В пункте 4 данного договора указано, что он подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и считается заключенным с момента его государственной регистрации. Право собственности на жилое помещение в порядке приватизации возникает с момента государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 09 октября 2017 года № «О внесении изменений в Постановление Администрации города Феодосии Республики Крым от 09 февраля 2017 года «О передаче жилого помещения жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО6 в собственность» внесены изменения в части анкетных данных ФИО3, ФИО4 и ФИО5, а также указан кадастровый номер передаваемой в их собственность квартиры – №, на основании которого между Администрацией города Феодосии Республики Крым и ФИО3, ФИО4 и ФИО5 было заключено дополнительное соглашение к договору передачи жилого помещения в собственность граждан от 09 февраля 2017 года №.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества от 21 июня 2018 года № правообладателем квартиры площадью 65,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, является Муниципальное образование городской округ ФИО6; право собственности зарегистрировано за Феодосийским городским исполкомом на основании решения Феодосийского горсовета № от 29 ноября 1996 года, Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Как следует из сообщения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру об отказе в государственной регистрации от 27 августа 2018 года №, в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, было отказано, поскольку в соответствии с ответами Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия от 01 августа 2018 года № и от 09 августа 2018 года № право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> зарегистрировано за Феодосийским городским советом на основании решения исполкома Феодосийского городского совета от 29 ноября 1996 года №, акта приема-передачи от 30 декабря 1996 года. Согласно содержанию вышеуказанного решения исполкома в коммунальную собственность был принят 45-ти квартирный жилой дом по переулку <адрес> общей площадью 2732,6 кв.м., информация о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, как и о <адрес>, расположенной в этом доме, отсутствует. Таким образом, полученный ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии у Муниципального образования городской округ ФИО6 ранее учтенных прав на указанную квартиру.

По информации филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия № от 27 мая 2019 года по состоянию на 31 декабря 2012 года по материалам инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на <адрес> за физическими лицами не зарегистрировано.

Согласно данным лицевого счета № от 22 мая 2019 года, выданного Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-эксплуатационная контора № 5», нанимателем <адрес> по <адрес> в <адрес> является ФИО3, который зарегистрирован в указанной квартире с 22 января 1993 года по настоящее время, вместе с ним по данному адресу с 22 января 1993 года и по настоящее время зарегистрирована супруга – ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и с 17 июня 1994 года и по настоящее время сын ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями отделения адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Феодосии от 20 мая 2019 года.

По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от 22 мая 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>. Вместе с тем сведения об объекте недвижимости – квартире, расположенной по указанному адресу, площадью 65,0 кв.м., 08 февраля 2017 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости как об актуальном, ранее учтенном, и данному объекту присвоен кадастровый номер №.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1, 2 вышеуказанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей приватизацию государственного и муниципального имущества, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из обстоятельств, на которые ссылаются истцы в обоснование исковых требований, пояснений их представителя в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что фактически исковые требования сводятся к признанию за истцами в порядке приватизации права общей долевой собственности на <адрес> по <адрес> в <адрес>.

Судом установлено, что <адрес> по <адрес> в <адрес> включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО6.

Таким образом, истцы, имея право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилья, не могут реализовать его по независящим от них причинам.

Согласно ответу Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 22 мая 2019 года № по состоянию на 22 мая 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи о регистрации права собственности за ФИО3, ФИО4 и ФИО5

Следовательно, право на бесплатную приватизацию истцы не использовали, и в настоящее время не могут использовать по независящим от них причинам.

Предусмотренное Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Аналогичные выводы указаны и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года, из содержания которого следует, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании за ними в судебном порядке в порядке приватизации права общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) на <адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым, поскольку имея право на бесплатную приватизацию жилья, они не могут реализовать его по независящим от них причинам.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ФИО15, ФИО2 ФИО16 и ФИО2 ФИО17 удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО18, ФИО2 ФИО19 и ФИО2 ФИО20 в порядке приватизации право общей долевой собственности на <адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым, кадастровый №, по 1/3 доли за каждым.

Настоящее решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности за ФИО2 ФИО21, ФИО2 ФИО22 и ФИО2 ФИО23 на <адрес> по <адрес> в <адрес> Республики Крым, кадастровый №, по 1/3 доли за каждым, и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись) Чибижекова Н.В.