Решение № 2А-218/2017 2А-218/2017~М-171/2017 М-171/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2А-218/2017

2а-218/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Шишкиной Е.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к главе администрации Муниципального образования Пономаревский сельсовет ФИО2, администрации муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, о признании действий по неисполнению решения Пономаревского районного суда незаконными и вынесении частного определения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к главе администрации МО Пономаревский сельсовет ФИО2 с вышеуказанным иском. В обосновании иска указал, что ... года состоялось решение Пономаревского районного суда, согласно которого суд обязал администрацию МО Пономаревский сельсовет в течение одного календарного месяца после вступления решения суда в законную силу обустроить в соответствии с положениями параграфа 4.5 ГОСТ Р 52766/2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» - тротуары по всей длине улицы с обоих сторон .... Однако до сих пор решение Пономаревского районного суда в полном объеме должностным лицом ФИО2 не исполнено, в связи с чем просит суд:

признать действия главы муниципального образования «Пономаревский сельсовет» ФИО2 по неисполнению решения Пономаревского районного суда Оренбургской области от ... года незаконными;

вынести частное определение в отношении должностного лица ФИО2 губернатору Оренбургской области,, главе Пономаревского района Оренбургской области.

Определением Пономаревского районного суда от ... года в качестве соответчика по делу была привлечена администрация МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица УФССП России по Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, изложив доводы, указанные в иске.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации МО Пономаревский сельсовет не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФССП России по Оренбургской области в суд не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка лиц в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела - об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 4 вышеназванного кодекса каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд признав решение суда обоснованным принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Таким образом, для удовлетворения заявления необходимыми условиями являются: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

Судом установлено, что решением Пономаревского районного Оренбургской области от ... года на Администрацию муниципального образования Пономаревский сельсовет Оренбургской области возложена обязанность в срок в течение 6 календарных месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить в соответствии с положениями параграфа 4.5 ГОСТ Р 52766/2007 «Дороги автомобильного общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» - тротуары по всей длине улицы с обеих сторон ...

Решение суда вступило в законную силу ....

До настоящего времени данное решение суда в полном объеме не исполнено, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами исполнительного производства и не оспаривается административными ответчиками.

В силу ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов должна осуществляться путем применения надлежащих способов защиты. То есть заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов и избрать только тот способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права, характеру нарушения и подлежит применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего его применения.

Под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца, как уже было отмечено, должен привести к восстановлению его нарушенных прав или оспоренных прав.

Как видно из материалов дела, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании действий главы администрации МО Пономаревский сельсовет по неисполнению решения Пономаревского районного суда от ... года незаконными.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд признав решение суда обоснованным принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Таким образом, при удовлетворении требования ФИО1 о признании действий главы администрации ФИО2 по неисполнению решения суда незаконными, суд должен возложить на ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем вопросы, связанные с исполнением судебных актов, как указывалось ранее, регулируются нормами Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, требование ФИО1 о признании действий главы администрации МО Пономаревский район по неисполнению решения суда незаконными не подлежат удовлетворению, поскольку по мнению суда, заявителем неверно избран способ защиты права, который не отвечает принципу восстановления его нарушенных прав.

Принимая во внимание, что основное требование удовлетворению не подлежит, в удовлетворении требования о вынесении частного определения надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2017 года.

Судья О.В. Щепина