Постановление № 5-321/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-321/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2017 г. с. Енотаевка

Судья Енотаевского районного суда Астраханской области Судакова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голякевич Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного Автономного Учреждения Астраханской области «Черноярский лесхоз» (ГАУ АО «Черноярский лесхоз»),

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и планового задания от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и планового задания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было проведено патрулирование водного объекта пр. Енотаевка и других водных объектов, а также территории его водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы от начала и до конца административных границ Енотаевского района Астраханской области.

В ходе патрулирования ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 00 минут по 14 часов 00 минут было зафиксировано размещение паромной переправы: без опознавательных номеров на акватории водного объекта федерального значения пр. Енотаевка в границах <адрес>.

Данный факт подтверждается актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалами.

В соответствии с письмом Управления земельных, имущественных отношений и строительства АМО «Енотаевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмом АМО «Иваново-Николаевский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Инспекторского отделения по Енотаевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ судовладельцем паромной переправы является ГАУ АО «Черноярский лесхоз».

В соответствии с письмом Отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижневолжского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ данные о наличии разрешительных документов на основании которых возникает право пользования водными объектами в отношении юридического лица – ГАУ АО «Черноярский лесхоз» в государственном водном реестре отсутствуют.

В связи с чем, в действиях юридического лица – ГАУ АО «Черноярский лесхоз» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий, так как данным лицом было допущено использование акватории <адрес> в границах <адрес>.

Юридическим лицом – ГАУ АО «Черноярский лесхоз» нарушены правила и нормы, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 3 ст. 12 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение юридического лица – ГАУ АО «Черноярский лесхоз» к ответственности в соответствии со ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в части «использования водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, либо его частью».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, полностью поддерживает позицию, изложенную в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области.

Статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представителю юридического лица ФИО1 разъяснена, смысл понятен.

В судебном заседании представитель юридического лица – ГАУ АО «Черноярский лесхоз» и.о. директора ФИО1 вину признал, с обстоятельствами указанными в протоколе об административном правонарушении согласен.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает доказанной вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; охрана водных объектов – система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

В силу требований части 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» поверхностные и подземные водные объекты являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 8 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ, водопользователь – физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

На основании ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных в ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, водный объект р. Волга находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ, в редакции от 31 октября 2016 г., действующей на момент совершения правонарушения, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации, договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно п.п. 1, 2, 3 ч.1 ст. 13 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования должен содержать:

1) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части;

3) срок действия договора водопользования.

Виновность юридического лица ГАУ АО «Черноярский лесхоз» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическое лицо ГАУ АО «Черноярский лесхоз» ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 00 минут по 14 часов 00 минут осуществляло использование акватории водного объекта федерального значения пр. Енотаевка в границах <адрес> без наличия разрешительных документов на право пользования водным объектом <адрес> в границах <адрес> в <адрес> (л.д.4-7);

- сообщением ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Астраханской области» согласно которому паром с регистрационным номером № был зарегистрирован в 2001 г. за Енотаевским мехлесхозом. В настоящее время преемником данного имущества является АУ АО «Черноярский лесхоз» № (с. Чёрный Яр).

-сообщением Нижне-Волжского БВУ, согласно которому данные о наличии разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом <адрес>, в границах <адрес> в отношении ГАУ АО «Черноярский лесхоз» в Государственном реестре отсутствуют (л.д.20);

- актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе рейдового осмотра по ориентиру: <адрес>, на акватории водного объекта зафиксирована паромная переправа (имелся номер данной переправы <данные изъяты>). Данная паромная переправа располагается на акватории <адрес>. Со слов паромщика, паромная переправа размещается с целью перевозки людей, машин и пожарной техники и закреплена на праве собственности за ГАУ АО «Черноярский лесхоз» (л.д.22-24);

- фототаблица к акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, водный объект – <адрес> (фото №, фото №, фото №) (л.д. 25-26);

- плановым заданием Управлением Росприроднадзора по Астраханской области, согласно которому на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущий специалист-эксперт отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр ФИО2 уполномочена на проведение мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований, целью мероприятия является выявление и пресечение мест несанкционированного использования водных объектов для размещения паромных переправ, понтонов и иных плавательных средств, задачами мероприятия являются проведение патрулирования водного объекта <адрес> и других водных объектов, а также территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос по адресному ориентиру: <адрес>, в границах <адрес> (л.д.27-28);

- приказом Управления Росприроднадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рейдового осмотра», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ необходимо провести рейдовый осмотр акватории и территории водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта <адрес> в границах адресного ориентира: <адрес> в границах <адрес> в соответствии с рейдовым заданием (л.д. 29);

- сообщением Управления земельных, имущественных отношений и строительства администрации МО «Енотаевский район», согласно которому паромная переправа в с. Иваново-Николаевка принадлежит ГАУ АО «Черноярский лесхоз», юридический адрес: <адрес><адрес><адрес>, директор ФИО1 (л.д. 31-32);

- сообщением Администрации МО «Иваново-Николаевский сельсовет», согласно которому паромная переправа, расположенная на акватории водного объекта <адрес> в границах <адрес> принадлежит АУ АО «Черноярский лесхоз». В настоящее время паромная переправа не работает. (л.д. 33);

- актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе рейдового осмотра по адресному ориентиру: <адрес> в акватории водного объекта <адрес> зафиксировано размещение на противоположной стороне (о. Ивановский) паромной переправы без опознавательных номеров (л.д.35-38);

- фототаблицей к акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ г. размещение паромной переправы на водном объекте р. волга (<адрес>) по адресному ориентиру АО, <адрес>, в границах <адрес> (фото №, фото №) (л.д. 39);

- плановым заданием Управлением Росприроднадзора по Астраханской области, согласно которому на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущий специалист-эксперт отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр, ФИО3 уполномочена на проведение патрулирования водного объекта <адрес> и других водных объектов, а также территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, от начала и до конца административных границ Енотаевского района Астраханской области (л.д.40-41);

- приказом Управления Росприроднадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому утвержден план обследования акваторий водных объектов, расположенных на территории Астраханской области, с целью выявления и пресечения мест несанкционированного использования участков водных объектов для размещения паромных переправ, понтонов и иных плавательных средств (л.д.42-44).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки.

Согласно ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, что выявленное нарушение создает угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации: гаража (блок кирпичный), деревообрабатывающего цеха, мастерской на 25 тр, склада кирпичного, склада кирпичного, склада с/х инвентаря, склада, тарного цеха, цеха по переработке древесины, расположенных по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

юридическое лицо – Государственное автономное учреждение Астраханской области «Черноярский лесхоз», юридический адрес: <адрес><адрес>, ИНН № ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, путем запрета эксплуатации: гаража (блок кирпичный) инв. № инвентарный №, деревообрабатывающего цеха инв. № инвентарный №, мастерской на 25 тр инв. № инвентарный №, склада кирпичного инв. № инвентарный №, склада кирпичного инв. № инвентарный №, склада с/х инвентаря инв. № инвентарный №, склада инв № инвентарный №, тарного цеха инв. № инвентарный №, цеха по переработке древесины инв. № инвентарный №, расположенных по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение 10 суток.

Постановление вступает в законную силу немедленно.

Судья Е.В. Судакова