Решение № 2-178/2019 2-178/2019~М-147/2019 М-147/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-178/2019

Дело № 2-178/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретаре Гусевой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

ФИО1 обратилось в суд с иском к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат. В обоснование заявленных требований указала, что она является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, жилого помещения на праве собственности в настоящее время она не имеет, в связи с чем у нее возникло право на получение жилищного сертификата. Постановлением администрации Богдановского сельского поселения Кизильского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании Постановления администрации Кизильского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ была включена в список граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Она обратилась в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата, в выдаче сертификата ей было отказано, поскольку она одна зарегистрирована в жилом помещении по адресу <адрес> общей площадью 77,9 кв. м, а документ, подтверждающий факт признания указанного жилого помещения непригодным для проживания отсутствует. Считает отказ незаконным, т. к. ею представлены документы, свидетельствующие об отсутствии у нее прав на недвижимое имущество, право собственности на квартиру, где она прописана, ни за кем не зарегистрирована, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на помещение обследовать его состояние на непригодность не представляется возможным. Просит признать за ней право на получение Государственного жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 года как ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС составом семьи 1 человек и обязать администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области и Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области выдать ей государственный жилищный сертификат.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что <адрес> в <адрес> разрушена, однако до обращения с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата ФИО1 с заявлением о признании квартиры непригодной для проживания не обращалась, считает, что выдать ФИО1 жилищный сертификат должно Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области.

Представитель ответчика администрации Кизильского муниципального района Челябинской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в список граждан – участников государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами» ФИО1 была включена в соответствии с представлением прокурора Кизильского района, при предоставлении всех полученных от ФИО1 документов для проверки в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области, в выдаче сертификата истцу было отказано, документ о признании квартиры, где зарегистрирована ФИО1, непригодной для проживания в учетном деле отсутствует. Считает администрацию Кизильского муниципального района ненадлежащим ответчиком, поскольку администрация не полномочна выдавать жилищные сертификаты.

Представитель ответчика Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, ранее представил отзыв, которым просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица администрации Богдановского сельского поселения ФИО4 исковые требования считает необоснованными, пояснил, что ФИО1 одна зарегистрирована в <адрес> в <адрес>, данный дом нежилой, частично разрушен, однако какой-либо документ о признании дома непригодным для проживания не составлялся.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 и 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Данным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Правила).

В соответствии с п.п. «е» п. 5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 18 указанных Правил, выдача сертификатов в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого указанные граждане состоят в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

П. 19, 21, 22 Правил предусмотрено, что для участия в основном мероприятии граждане, указанные в подпункте «е» пункта 5, подают заявление об участии в основном мероприятии с приложением документов, подтверждающего право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществляют проверку документов, представленных гражданами, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия. Основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил, а так же непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1987 года и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 47).

ФИО1 одна зарегистрирована в <адрес> в <адрес>. Данная квартира на праве собственности ФИО1 не принадлежит, иного жилья на праве собственности истец ФИО1 не имеет, в приватизации на территории <адрес> ранее не участвовала. Площадь квартиры, в которой зарегистрирована ФИО1, составляет 77,9 кв. м.

Таким образом, ФИО1 является единственным нанимателем жилого помещения <адрес> в <адрес> площадью 77,9 кв. м.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками о регистрации ФИО1 по месту жительства (л.д. 55, 56), выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 57, 58), справкой о праве на бесплатную приватизацию (л.д. 59).

Постановлением администрации Богдановского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ на основании требования прокурора Кизильского района ФИО1 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 51).

Постановлением администрации Кизильского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и включена в список граждан – участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д. 61-62).

Список участников программы, а так же учетное дело ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были направлены для проверки и принятия решения о признании участником основного мероприятия в Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области.

При проверке учетного дела Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области было установлено, что обеспеченность ФИО1 общей площадью жилого помещения на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установленную на территории Кизильского муниципального района Челябинской области, в связи с чем законные основания для включения ФИО1 в сводный список участников основного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ по Челябинской области отсутствуют (л.д. 10-11).

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного Кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии со ст. 4 Закона Челябинской области от 31 октября 2006 N 71-ЗО «О порядке предоставления по договорам социального найма отдельным категориям граждан жилых помещений государственного жилищного фонда Челябинской области» при предоставлении определенным настоящим Законом категориям граждан, за исключением категорий, установленных пунктом 5 статьи 1 настоящего Закона, жилых помещений государственного жилищного фонда Челябинской области устанавливается норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в том числе одиноко проживающим гражданам - не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения

В соответствии с решением Совета депутатов Богдановского сельского поселения Кизильского муниципального района № 4 от 05 июня 2009 года на территории Богдановского сельского поселения учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в 14 кв. м.

Поскольку ФИО1 одна является нанимателем жилого помещения <адрес> в <адрес> площадью 77,9 кв. м., ее обеспеченность общей площадью жилого помещения не превышает установленную законом учетную норму площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Какой-либо документ о признании жилого помещения – <адрес> в <адрес>, непригодным для проживания, составленный в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 N «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» истцом как в материалы учетного дела, так и суду не представлен.

Имеющиеся в деле фотографии, а так же пояснения представителя третьего лица ФИО4 о разрушении квартиры в силу ст. 56 ГПК РФ не являются надлежащими доказательствами для подтверждения факта непригодности квартиры, где зарегистрирована ФИО1, для проживания.

Тот факт, что ФИО1 на праве собственности жилого помещения не имеет, не является безусловным основанием для выдачи ей государственного жилищного сертификата, поскольку выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, ставится в зависимость от нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, а не в отсутствии у них жилого помещения на праве собственности.

При таких обстоятельствах оснований для признания за ФИО1 права на получение Государственного жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 года как ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС и возложении на ответчиков обязанности выдать ей государственный жилищный сертификат у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении иска к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области, Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кизильский районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.