Постановление № 5-21/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-21/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Дульдурга 22 августа 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО8 ФИО1

у с т а н о в и л:

Государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Агинский» старшим сержантом полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении на основании того, что в соответствии с Государственным контрактом <данные изъяты> филиал КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» Дульдургинский ДЭУч обязаны производить комплекс работ по содержанию автомобильной дороги Дульдургинского района.В соответствии с <данные изъяты> «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» утверждена ГКУП «Автомобильные дороги Забайкалья» и согласовано со «Службой единого заказчика» Забайкальского края схема организации движения и ограждения места производства дорожных работ, выполняемых на обочине двухполосных дорог регионального и межмуниципального значения Агинского, Акшинского, Дульдургинского, Кыринского, Могойтуйского, Ононского районов Забайкальского края.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года на участке № метров осуществлялись дорожные работы с направлением движения транзитного транспорта сужение проезжей части слева и справа. При осмотре участка выявлены следующие нарушения требований ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ»: при устройстве сужения проезжей части знак 1.2а2 установлен на расстоянии № метром от места производства работ, так же на таком же расстоянии установлены знаки 3.24 ограничение скорости № и 2.6 преимущество встречного движения.

Таким образом, неустановленное должностное лицо не выполнил требования Федерального закона от 10.12.1996 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статья 12 «Основные требования по безопасности при ремонте и содержании дорог»:

• Ремонт и содержание дорог на территории Российской федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состоянии дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся кобеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламента и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержания автомобильных дорог.

Статья 22. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения в процессе ее организации:

• Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующим в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Пункт 13. Правила дорожного движения, «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц при обеспечении безопасности дорожного движения» - должностные лица ответственные за состояние дорог обязаны:

Содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

Информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях об изменениях в организации дорожйого движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

Принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Пункт 4.2 Организации производства работ ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ»:

Производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места дорожных работ (далее - схема);

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой;

• Отклонение от схемы, а так же применение неисправных технических средств не допускается за что частью 1 статьи 12.34 Ко АП РФ «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения».

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО3 и представитель ГИБДД МО МВД России «Агинский» в зал судебного заседания не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дне и месте судебного заседания.

Из содержания ст. 25.15 КоАП РФ следует, что участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания судья располагает сведениями о получении адресатом уведомления о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Филиал КГУП « Автомобильные дороги Забайкалья» Дульдургинский ДЭУчна основании гос. контракта <данные изъяты> обязаны производить комплекс работ по содержанию а/д Дульдургинского района протяженностью 256,5 км., а именно следующие виды работ:

-а/д. Дарасун - Гос. гр. МНР км № - производство работ по ямочному ремонту а/б покрытия, устройству присыпных обочин, установка дор. знаков, окраска стоек дор. знаков, сигнальных столбиков,мостов.

-а/д Агинское - Дульдурга км № - производство работ по ямочному ремонту а/б покрытия, заливке трещин, установка дор. знаков, окраска стоек дор. знаков, сигнальных столбиков, мостов.

-а/д Таптанай - Чиндалей - ФИО7 км № - производство работ по планировке проезжей части а/грейдером, устройству водопропускной трубы (№), отсыпке дорожной одежды (№), установка дор. знаков, окраска стоек дор. знаков, сигнальных столбиков, мостов.

-а/д Таптанай - Зуткулей км № - - производство работ по планировке проезжей части а/грейдером, установка дор. знаков,- окраска стоек дор. знаков, сигнальных столбиков, мостов.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ было выявлено на участке автодороги <адрес> метровАгинское-Дульдурга при осуществлении дорожных работс направлением движения транзитного транспорта с сужение проезжей части слева и справа.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно приказа ДД.ММ.ГГГГ. начальника филиала КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» Дульдургинский дорожный эксплуатационный участок ФИО4 Казанов ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу в аппарат управления на должность главного инженера с испытательным сроком № месяца.

Из должностной инструкции главного инженера филиала следует в частности, что он осуществляет контроль за качественным выполнением дорожных работ проектно-изыскательскими работами, соблюдением правил охраны труда и экологической безопасности; осуществляет контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены в ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения и в п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации. В частности, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и СМИ;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93"Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221. Указанный Стандарт устанавливает требования безопасности к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению. Данный документ также регламентирует сроки ликвидации гололедицы, уборки улиц и дорог от снега. Более полно требования к эксплуатационному состоянию дорог изложены в Методических рекомендациях по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятых и введенных в действие письмом Росавтодора от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица ФИО8 в совершении административного правонарушения подтверждаются: определением от 30.06.2017г. о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом 75 ЗГ №023227 об административном правонарушении от 03.07.2017г.; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с фотоматериалами и иными, имеющимися в деле, доказательствами.

Приведенные доказательства свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом ФИО8 вышеуказанных требований закона при производстве работ и наличии угрозы безопасности дорожного движения на указанном участке дороги.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у должностного лица филиала КГУП «Автомобильные дороги Забайкалья» Дульдургинский ДЭУч ФИО8 имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, имеющиеся в деле по совокупности полностью подтверждают наличие в действиях должностного лица ФИО8 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание своей вины.

Обстоятельствами в соответствии ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность за совершения правонарушения, судом не установлено.

Учитывая смягчающие и отягчающих обстоятельства суд считает возможным применить в отношении ФИО8 наказание в виде штрафа в размере № рублей, так как данное наказание, будет служить достижением целей, а именно не допущения привлекаемым к административной ответственности лицом в будущем случаев нарушения законодательства, связанного с эксплуатацией автомобильных дорог.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

II О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО8 ФИО6, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Разъяснить должностному лицу ФИО8, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Замиенова О.В.