Решение № 2-784/2023 2-784/2023~М-726/2023 М-726/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2-784/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2023 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапшихиной О.Н.,

с участием представителя истца – помощника Кимовского межрайонного прокурора Семеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-784/2023 по исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 г.Кимовска Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области о понуждении к действиям,

установил:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 г.Кимовска Тульской области (далее МКОУ СОШ №2 г.Кимовска), администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, в котором просит:

- обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 Кимовского района Тульской области, расположенное по адресу: <...>, в срок по 01.09.2024 обеспечить учащихся образовательного учреждения необходимым оборудованием и спортивным инвентарем, имеющим документы изготовителя, подтверждающие их пригодность и безопасность в соответствии с требованиями, а именно: лыжный инвентарь в количестве 15 комплектов; маты гимнастические в количестве 10 штук; ботинки лыжные размер 40 в количестве 4 штук; стенка гимнастическая в количестве 1 штуки; скамейка гимнастическая в количестве 5 штук; мячи набивные 1 кг в количестве 3 штук; мячи набивные 2 кг в количестве 3 штук; мячи малые 150гр в количестве 3 штук; гимнастические палки в количестве 20 штук; щиты баскетбольные навесные с кольцами и сеткой в количестве 2 штук; сетка волейбольная в количестве 1 штуки; стойки волейбольные универсальные в количестве 1 комплекта;

- обязать администрацию муниципального образования Кимовский район осуществить финансирование расходов по обеспечению учащихся в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №2 Кимовского района Тульской области указанным оборудованием и спортивным инвентарем, имеющим документы изготовителя, подтверждающие их пригодность и безопасность в соответствии с требованиями в срок до 01.06.2024;

- исключить использование в рамках реализуемых образовательных программ в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №2 Тульской области следующий спортивный инвентарь и оборудование: мячи для метания 150 в количестве 4 шт; гранаты для метания 500г, 700 г в количестве 6 шт; рулетка измерительная в количестве 1 шт; канат в количестве 1 шт; мячи теннисные в количестве 10 шт; мячи волейбольные в количестве 6 шт; мячи баскетбольные в количестве 6 шт; мячи футбольные в количестве 2 шт: скакалки в количестве 5 шт; лыжный инвентарь в количестве 5 комплектов инвентарные №; маты гимнастические в количестве 10 шт; стенка гимнастическая в количестве 4 шт; обручи в количестве 4 шт; скамейки гимнастические в количестве 3шт; мячи набивные в количестве 9 шт; малые мячи в количестве 4 шт; гимнастические палки в количестве 10 шт; эстафетные палочки в количестве 5 шт; щиты баскетбольные навесные с кольцами и сеткой в количестве 2 шт; стойки волейбольные универсальные в количестве 2 шт; сетка волейбольная в количестве 1 шт.

В обоснование исковых требований указал, что МКОУ СОШ №2 г.Кимовска осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 28.10.2020 №968. Согласно п. 1.9 Устава учредителем школы и собственником имущества является администрация муниципального образования Кимовский район. Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что требования действующего законодательства сотрудниками указанного учреждения не исполняются. Установлено, что МКОУ СОШ №2 г.Кимовска в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами разработаны и утверждены приказом директора рабочие программы учебного предмета «Физическая культура» для обучающихся 1-11 классов, в соответствии с которыми обучающиеся обеспечены следующим спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке: мячи для метания 150 в количестве 4 шт; гранаты для метания 500г, 700 г в количестве 6 шт; рулетка измерительная в количестве 1 шт; канат в количестве 1 шт; мячи теннисные в количестве 10 шт; мячи волейбольные в количестве 6 шт; мячи баскетбольные в количестве 6 шт; мячи футбольные в количестве 2 шт: скакалки в количестве 5 шт; лыжный инвентарь в количестве 5 комплектов инвентарные №; маты гимнастические в количестве 10 шт; стенка гимнастическая в количестве 4 шт; обручи в количестве 4 шт; скамейки гимнастические в количестве 3шт; мячи набивные в количестве 9 шт; малые мячи в количестве 4 шт; гимнастические палки в количестве 10 шт; эстафетные палочки в количестве 5 шт; щиты баскетбольные навесные с кольцами и сеткой в количестве 2 шт; стойки волейбольные универсальные в количестве 2 шт; сетка волейбольная в количестве 1 шт. В нарушение вышеназванных требований законодательства в МКОУ СОШ №2 г.Кимовска вышеуказанное оборудование и спортивный инвентарь используется без документов изготовителя, подтверждающих их пригодность и безопасность. Изложенное свидетельствует о формальном подходе образовательного учреждения к осуществлению деятельности, регламентированной законодательством о физической культуре и спорте, способствуют нарушению прав обучающихся, которым в соответствии с положениями законодательства об образовании гарантировано обеспечение безопасности, профилактика несчастных случаев во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, что недопустимо.

По выявленным нарушениям закона в адрес образовательной организации прокуратурой вносилось представление 21.04.2023, по которому выявленные нарушения закона не устранены, вышеуказанное оборудование и спортивный инвентарь используется без документов изготовителя, подтверждающих их пригодность и безопасность до настоящего времени. Согласно информации МКОУ СОШ №2 г.Кимовска от 28.09.2023 в образовательном учреждении имеется потребность в оборудовании и спортивном инвентаре, а именно: лыжный инвентарь в количестве 15 комплектов; маты гимнастические в количестве 10 штук; ботинки лыжные размер 40 в количестве 4 штук; стенка гимнастическая в количестве 1 штуки; скамейка гимнастическая в количестве 5 штук; мячи набивные 1 кг в количестве 3 штук; мячи набивные 2 кг в количестве 3 штук; мячи малые 150гр в количестве 3 штук; гимнастические палки в количестве 20 штук; щиты баскетбольные навесные с кольцами и сеткой в количестве 2 штук; сетка волейбольная в количестве 1 штуки; стойки волейбольные универсальные в количестве 1 комплекта.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ о юридическом лице МКОУ СОШ №2 г.Кимовска учредителем учреждения является администрация муниципального образования Кимовский район Тульской области.

В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Семенова Е.В., действующая в интересах неопределенного круга лиц заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени ответчиком недостатки не устранены.

Представители ответчиков - МКОУ СОШ №2 г.Кимовска, администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области в суд не явились, представили заявления о признании иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами честного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В силу ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в годном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм,, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 6.1, 6.5 ст. 12 того же Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы з соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. Содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральных основных общеобразовательных программ.

Федеральные основные общеобразовательные программы разрабатываются с учетом их уровня и направленности, возможности организации углубленного изучения отдельных учебных предметов и профильного обучения на основе федеральных государственных образовательных стандартов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в порядке, установленном этим Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 6.5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации» приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 N 372 утверждена федеральная образовательная программа начального общего образования, приказом Минпросвещения России от 18.05.2023 X 370 утверждена федеральная образовательная программа основного общего образования.

Частью 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации), в том числе, обеспечение безопасности обучающихся, профилактика несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329- ФЗ) установлены правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N Э29-ФЗ к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации отнесены образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта.

В силу ст. 28 указанного Федерального закона образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физическому развитию и физической подготовке обучающихся; осуществление физкультурных мероприятий во время учебных и в неучебных занятий.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 18.03.2003 N 80-ст принят и введен в действие ГОСТ Р 52024-2003. Услуги физкультурно- оздоровительные и спортивные. Общие требования" (далее- ГОСТ Р 52024-2003).

ГОСТ Р 52024-2003 устанавливает классификацию физкультурно- оздоровительных и спортивных услуг, общие требования, требования безопасности слуг, включая методы их контроля.

Требования настоящего стандарта распространяются на организации и индивидуальных предпринимателей, оказывающих физкультурно- оздоровительные и спортивные услуги (далее - спортивные услуги).

В силу п.п. 6.2, 6.3, 6.4 ГОСТ Р 52024-2003 спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь должны соответствовать требованиям безопасности, установленным в нормативной документации на них, и использоваться в соответствии с правилами, изложенными в эксплуатационной документации предприятия-изготовителя. На спортивный инвентарь импортного производства, применяемый при оказании спортивных услуг, должны быть сопроводительные эксплуатационные) документы на русском языке. Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь, подлежащие обязательной сертификации, должны быть сертифицированы в установленном порядке. Спортивное оборудование, снаряжение и инвентарь, не подлежащие обязательной сертификации, должны иметь документ изготовителя, подтверждающий их пригодность и безопасность применения.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу о том, что МКОУ СОШ №2 г.Кимовска не исполнены требования действующего законодательства.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 г.Кимовска Тульской области, администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области о понуждении к действиям – удовлетворить.

- обязать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 Кимовского района Тульской области, расположенное по адресу: <...>, в срок по 01.09.2024 обеспечить учащихся образовательного учреждения необходимым оборудованием и спортивным инвентарем, имеющим документы изготовителя, подтверждающие их пригодность и безопасность в соответствии с требованиями, а именно: лыжный инвентарь в количестве 15 комплектов; маты гимнастические в количестве 10 штук; ботинки лыжные размер 40 в количестве 4 штук; стенка гимнастическая в количестве 1 штуки; скамейка гимнастическая в количестве 5 штук; мячи набивные 1 кг в количестве 3 штук; мячи набивные 2 кг в количестве 3 штук; мячи малые 150гр в количестве 3 штук; гимнастические палки в количестве 20 штук; щиты баскетбольные навесные с кольцами и сеткой в количестве 2 штук; сетка волейбольная в количестве 1 штуки; стойки волейбольные универсальные в количестве 1 комплекта;

- обязать администрацию муниципального образования Кимовский район осуществить финансирование расходов по обеспечению учащихся в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №2 Кимовского района Тульской области указанным оборудованием и спортивным инвентарем, имеющим документы изготовителя, подтверждающие их пригодность и безопасность в соответствии с требованиями в срок до 01.06.2024;

- исключить использование в рамках реализуемых образовательных программ в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа №2 Тульской области следующий спортивный инвентарь и оборудование: мячи для метания 150 в количестве 4 шт; гранаты для метания 500г, 700 г в количестве 6 шт; рулетка измерительная в количестве 1 шт; канат в количестве 1 шт; мячи теннисные в количестве 10 шт; мячи волейбольные в количестве 6 шт; мячи баскетбольные в количестве 6 шт; мячи футбольные в количестве 2 шт: скакалки в количестве 5 шт; лыжный инвентарь в количестве 5 комплектов инвентарные №; маты гимнастические в количестве 10 шт; стенка гимнастическая в количестве 4 шт; обручи в количестве 4 шт; скамейки гимнастические в количестве 3шт; мячи набивные в количестве 9 шт; малые мячи в количестве 4 шт; гимнастические палки в количестве 10 шт; эстафетные палочки в количестве 5 шт; щиты баскетбольные навесные с кольцами и сеткой в количестве 2 шт; стойки волейбольные универсальные в количестве 2 шт; сетка волейбольная в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий