Решение № 2-1708/2024 2-1708/2024~М-1079/2024 М-1079/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2-1708/2024

Дело УИД № 70RS0004-01-2024-001673-36

№ 2-1708/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Рой В.С.,

при секретаре Алексенко Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий», Департаменту архитектуры и строительства Томской области о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ППК «Фонд развития территорий», Департаменту архитектуры и строительства Томской области, в котором с учетом увеличения исковых требований просит:

взыскать с ППК «Фонд развития территорий» в качестве возмещения по договору участия в долевом строительстве денежную сумму в размере 2445 869 руб. 25 коп.;

взыскать с ППК «Фонд развития территорий», Департамента архитектуры и строительства Томской области в качестве возмещения по договору участия в долевом строительстве денежную сумму в размере 365 474 руб. 72 коп.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СП «Рекон» заключила договор № о долевом участии в строительстве, по которому ООО «СП «Рекон» обязалось в предусмотренный договором строк построить многоквартирный дом по адресу: <адрес> (1 очередь 1 этап), а истец передать денежные средства в размере 831 100 руб., принять объект долевого строительства – <адрес> площадью 48,73 кв.м на 14 этаже в 1 подъезде, №, площадью 48,56 кв.м на 8 этаже во 2 подъезде, гаражи на подземном этаже №, проектной площадью 19,2 кв.м, №, проектной площадью 19,2 кв.м. Решением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признан несостоятельным (банкротом) ЖСК «Нефтяная, 3» и введена в отношении него процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3 Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ППК «Фонд развития территорий» о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав ЖСК «Нефтяная, 3» права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, а именно: права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке; права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязании ППК «Фонд развития территорий» в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество в течение 60 дней со дня вступления определения суда в силу в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ осуществить выплату возмещения гражданам - участникам строительства, чьи требования признаны обоснованными и включены в реестр требований участников строительства и реестр требований кредиторов в составе третьей очереди (участники строительства с денежным требованием) в ходе процедуры банкротства ЖСК «Нефтяная, 3», а также осуществить выплату возмещения гражданам, в том числе ФИО1; установить размер суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди, указанных в пункте 1 статьи 201.15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 7838 руб., обязать ППК «Фонд развития территорий» перечислить денежные средства на специальный банковский счет ЖСК «Нефтяная, 3» в течение 10 рабочих дней со дня вступления определения суда в силу. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ППК «Фонд развития территории» с заявлением о выплате денежной компенсации. ДД.ММ.ГГГГ выплачено возмещение в размере 2737 265 руб. 03 коп. в счет возмещения двумя платежами 2271 929 руб. 98 коп. и 465 335 руб. 05 коп. С таким размером возмещения истец не согласна ввиду его несоответствия среднерыночной стоимости квадратного метра жилья. Кроме того, ППК «Фонд развития территорий» не соблюдены требования п. 2 ст. 13 Закона № 218-ФЗ, п. 3 Методики расчета возмещения гражданам - участникам строительства (постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233). Истцом произведена оценка рыночной стоимости жилого помещения, которая в соответствии с отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ составила 5264 000 руб., из расчёта 108 210 руб. за один квадратный метр жилья. Таким образом, нарушены права на возмещение в полном объеме. Между ответчиками заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» из бюджета субъекта Российской Федерации, о предоставлении субсидии в форме имущественного взноса Томской области в имущество фонда на следующие цели, предусмотренные ст. 13.1 ФЗ № 218 от 29.07.2017, в том числе, выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства в соответствии со ст. 13 Закона. Согласно Приложению № 1 объект незаверенного строительства по адресу <адрес>, включен в перечень объектов, в отношении которых осуществляется финансирование мероприятий по завершению строительства. Таким образом, на Департамент архитектуры и строительства Томской области была возложена обязанность по внесению денежных средств в фонд на выплату возмещения гражданам - участникам долевого строительства. Заявленные требования основаны, в том числе на нормах Закона о защите прав потребителей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» ФИО4 представила письменные возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, а размер рыночной стоимости квадратного метра, определяемой в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий», носит обязательный характер. Отчет об оценке № № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков – Общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков). Данный отчет соответствует требованиям Закона № 135-ФЗ, Закона № 218-ФЗ, методике, утвержденной Правилами № 1233, в судебном порядке не оспорен. Ссылается на иную судебную практику. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность дополнительного взыскания возмещения с Фонда в пользу граждан – участников долевого строительства.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и строительства Томской области ФИО5 представила отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылается на то, что департамент лишь переводит денежные средства Фонду, а Фонд принимает решения и распоряжается ими, а потому департамент не может быть ответчиком по настоящему делу. Обязанность, которая была возложена на Департамент по внесению денежных средств в Фонд на выплату возмещения гражданам-участникам долевого строительства, выполнена в полном объеме. Фондом произведен расчет выплаты возмещения в размере, определенном на основании методики, утвержденной Правилами. Законодательством не предусмотрено использование экспертиз, отчетов оценщика, не привлеченных Фондом, для целей определения рыночной стоимости квартиры. Взыскание с Фонда в пользу истцов денежных средств на основании отчета об оценке рыночной стоимости квартиры ставит в неравное положение истцов с другими участниками долевого строительства, получающими возмещение в порядке, предусмотренном статьёй 13 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «СП «Рекон» (застройщик) и ФИО1 (дольщик) заключен договор № о долевом участии в строительстве 14-этажного жилого здания № со встроенными помещениями административного назначения и встроенно-пристроенной автостоянкой в <адрес> (1 очередь, 1 этап), по условиям которого застройщик принимает дольщика в долевое строительство указанного объекта, дольщик участвует в финансировании всех затрат по проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию объекта пропорционально своей доле в объекте в соответствии с договором. Доля дольщика в инвестировании строительства соответствует однокомнатной квартире со следующими характеристиками: строительный адрес – <адрес>, подъезд 2, этаж 8, №, площадь 48,56 кв.м; двухкомнатной квартире со следующими характеристиками: строительный адрес – <адрес>, подъезд 1, этаж 2, №, площадь 70,6 кв.м; однокомнатной квартире со следующими характеристиками: строительный адрес – <адрес>, подъезд 1, этаж 14, №, площадь 48,65 кв.м; два гаража на подземном этаже № и 54, проектной площадью 19,2 кв.м каждый. Застройщик обязался передать дольщику объект в готовности по акту приема-передачи в течение двух месяцев после ввода объекта в эксплуатацию (ДД.ММ.ГГГГ срок сдачи в эксплуатацию, при условии надлежащего исполнения дольщиком своих обязательств) (пп. 2.1., 2.2. 4.1.2, 4.1.3).

Согласно пунктам 3.2., 3.3. указанного договора на день заключения договора стоимость объекта составляет 2649 340 руб., в том числе 2349340 руб. стоимость трех квартир исходя из расчета 14000 руб. за 1 квадратный метр, 300000 руб. за два гаража исходя из расчета 150000 руб. за один гараж. Оплата по договору производится денежными средствами в полном объеме в день подписания настоящего договора, либо любым не запрещенным действующим законодательством способом.

Решением Арбитражного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № застройщик ООО «СП «Рекон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 634045, <адрес>) признан банкротом. Права ООО «СП «Рекон» на объекты незавершенного строительства и земельный участок переданы жилищно-строительному кооперативу «Нефтяная, 3» (ИНН <***>).

Жилищно-строительный кооператив «Нефтяная, 3» в лице председателя Правления обратился в адрес публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о выплате возмещения гражданам, являющимся членами кооператива.

ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом Фонда принято решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства жилищно-строительного кооператива «Нефтяная, 3» (ИНН <***>) и одобрено осуществление выплаты возмещения гражданам – членам кооператива в соответствии со статьёй 13 Закона № 218-ФЗ (ответ публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в адрес председателя правления ЖСК «Нефтяная, 3» от ДД.ММ.ГГГГ №-ДМ).

В Перечне граждан – участников строительства, которым произведена выплата возмещения, ФИО1 не значится.

ДД.ММ.ГГГГ публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» рассмотрено заявление ФИО1 о выплате возмещения, зарегистрированные ДД.ММ.ГГГГ, и дан ответ №-ДМ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате компенсации гражданам – членам ЖСК «Нефтяная, 3» (ИНН <***>) в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес> (первоначальный застройщик ООО «СП «Рекон» (ИНН <***>).

Решением Арбитражного суда Томской области (ДД.ММ.ГГГГ оглашена резолютивная часть, ДД.ММ.ГГГГ изготовлено в полном объеме) по делу № № ЖСК «Нефтяная, 3» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсное производство. При рассмотрении дела о банкротстве ЖСК «Нефтяная, 3» применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» банкротство застройщика.

Определением Арбитражного суда Томской области (ДД.ММ.ГГГГ резолютивная часть, ДД.ММ.ГГГГ изготовлено в полном объеме) по делу № А67-5067-5/2021 удовлетворено заявление ППК «Фонд развития территорий» о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав ЖСК «Нефтяная, 3» права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, а именно: - права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке; права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На ППК «Фонд развития территорий» возложена обязанность в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество в течение 60 дней со дня вступления определения суда в силу в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ осуществить выплату возмещения гражданам - участникам строительства, чьи требования признаны обоснованными и включены в реестр требований участников строительства и реестр требований кредиторов в составе третьей очереди (участники строительства с денежным требованием) в ходе процедуры банкротства ЖСК «Нефтяная, 3», а также осуществить выплату возмещения гражданам, в том числе ФИО1 Установлен размер суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди, указанных в пункте 1 статьи 201.15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 7 838 руб., на ППК «Фонд развития территорий» возложена обязанность перечислить денежные средства на специальный банковский счет ЖСК «Нефтяная, 3» в течение 10 рабочих дней со дня вступления определения суда в силу.

В реестре требований ЖСК «Нефтяная, 3» передачи жилых помещений и машино-мест на ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1 (дата записи о кредиторе в реестр ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ППК «Фонд развития территорий» с заявлениями о выплате возмещения.

Платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, № ППК «Фонд развития территорий» произвел выплату денежных средств ФИО1 двумя платежами в размере 2271929 руб. 98 коп. и 465 335 руб. 05 коп., всего 2737 265 руб. 03 коп.

Не согласившись с размером выплаченного возмещения, истец инициировала проведение оценки рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ООО «Судебная экспертиза», рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на дату оценки, округленно составляет 5 264 000 руб., рыночная стоимость 1 кв.м квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на дату оценки, составляет 108 210 руб. 27 коп.

Указанное послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к следующему.

ППК «Фонд развития территорий» создан в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд (ч. 1). Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч. 3).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ к целям деятельности Фонда относится среди прочего содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ в целях урегулирования обязательств застройщика перед участниками строительства, в том числе финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, для строительства которых привлекались денежные средства участников строительства, к Фонду в порядке, установленном статьями 201.15-1, 201.15-2, 201.15-2-1 и 201.15-2-2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», переходят имущество застройщика, включая права на земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями, объекты инфраструктуры, земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов инфраструктуры, указанных в пункте 7 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в том числе необходимых для обеспечения ввода в эксплуатацию объектов строительства, и обязательства перед участниками строительства. Указанные в настоящей части мероприятия осуществляются Фондом за счет своего имущества, в том числе за счет денежных средств, полученных в качестве имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований в соответствии со статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых норм выплата возмещения по договору участия в долевом строительстве, предусматривающая передачу жилого помещения, осуществляется участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений, и не может превышать рыночной стоимости ста двадцати квадратных метров объекта долевого строительства.

Возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет Фонд.

Право требования у участника долевого строительства о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения, за которое государством в лице Фонда выплачивается компенсация в случае банкротства застройщика, должно возникнуть на момент принятия Фондом решения о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ мероприятий, поскольку иное бы позволяло совершать действия (заключать сделки) в целях получения компенсации сверх установленного частью 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ.

При этом компенсация выплачивается в отношении конкретного объекта (объектов) долевого участия, право требования в отношении которого (-ых) принадлежит участнику долевого строительства.

В решении Арбитражного суда Томской области (ДД.ММ.ГГГГ оглашена резолютивная часть, ДД.ММ.ГГГГ изготовлено в полном объеме) по делу № № указано, что Наблюдательным Советом Фонда в порядке статьи 13 Закона № 218-ФЗ принято решение о возмещении гражданам – членам кооператива (ЖСК «Нефтяная, 3»), требования которых были погашены в деле № А67-5248/2012 о несостоятельности (банкротстве) застройщика - ООО «СП «Рекон» путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельные участки кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения. Установлена к погашению членам ЖСК «Нефтяная, 3» сумма в размере 253 146241 руб. 35 коп. В соответствии с пунктом 4 Правил выплаты возмещения членам жилищно-строительного кооператива, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ЖСК «Нефтяная, 3» был приложен список членов кооператива численностью 86 человек. На основании статьи 13 Закона № 218-ФЗ Фонд осуществил выплату 82 членам ЖСК «Нефтяная, 3» на общую сумму 228324921 руб. 96 коп., что подтверждается выпиской по лицевому счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Фонд осуществил выплаты возмещения членам ЖСК «Нефтяная, 3» на общую сумму 244103879 руб. 29 коп., что подтверждается реестром «взаиморасчеты с дольщиками».

Размер денежных средств, подлежащих выплате гражданам – членам кооператива, требования которых погашены в деле о банкротстве застройщика в соответствии с реестром требований участников строительства и которые имеют в отношении кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения, в размере 253 146214 руб. 35 коп. 86 членам кооператива определен на основании отчета об оценке ООО «ЭсАрДжи-Консалтинг» № 100-ФЗП/20 от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из определения Арбитражного суда Томской области (ДД.ММ.ГГГГ резолютивная часть, ДД.ММ.ГГГГ изготовлено в полном объеме) по делу № №, в ходе процедуры банкротства ЖСК «Нефтяная, 3» заявлены требования граждан участников строительства, требования которых признаны обоснованными и включены в реестр требований ЖСК «Нефтяная, 3», так размер требований участников строительства о передаче жилых помещений составляет 16 111808 руб. 58 коп. (реальный ущерб в соответствии со статьей 201.5 Закона о банкротстве - 35 159219 руб. 48 коп.), размер требований участников строительства по передаче машино-мест составляет 2 786045 руб. 99 коп., размер требований участников строительства с денежным требованием составляет 26 092736 руб. 97 коп. (реальный ущерб в соответствии со статьей 201.5 Закона о банкротстве - 43 676275 руб. 75 коп.);

ФИО1 включена в реестр требований ЖСК «Нефтяная, 3», является сособственниками объекта незавершенного строительства на основании решения Кировского районного суда г. Томска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ;

решение Фонда было принято о финансировании мероприятий по выплате компенсации в размере 253 146241 руб. 35 коп. только тем членам кооператива, которые вошли в списки на выплату при заключении соглашения о компенсации между ЖСК «Нефтяная, 3» и Фондом; участники строительства, чьи требования включены в реестр позднее, только в ходе дела о банкротстве № А67-5067/2021, в указанный список не вошли, следовательно, решение о финансировании мероприятий по выплате компенсации данным участникам Фондом не принималось;

таким образом, из толкования норм Закона о банкротстве, на которые ссылается Фонд, следует, что выплата возмещения участникам строительства, чьи требования в настоящее время включены в реестр уже после того как Фондом было принято решение о выплате компенсации (протокол Наблюдательного совета от ДД.ММ.ГГГГ №НС-4/2021), может быть осуществлена только на основании принятого Фондом решения о финансировании, а не после передачи Фонду земельного участка с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, как на то указывает Фонд»;

Фонд обязан в качестве встречного представления за передаваемое имущество в соответствии со статьёй 13 Закона № 218-ФЗ осуществить выплату возмещения гражданам – участникам строительства, чьи требования признаны обоснованными и включены в реестр требований участников строительства и реестр требований кредиторов в составе третьей очереди (участники строительства с денежным требованием) в ходе процедуры банкротства ЖСК «Нефтяная, 3», а также осуществить выплату возмещения гражданам, в том числе ФИО1 (собственник объекта незавершенного строительства).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ППК «Фонд развития территории» с заявлениями о выплате возмещения.

Правила выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233 (далее - Правила от 07.10.2017 № 1233).

Настоящие Правила устанавливают порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», включенные в реестр требований участников строительства (далее соответственно - граждане, возмещение, нежилые помещения).

Настоящие Правила также применяются к осуществлению выплат гражданам, имеющим денежные требования, включенные в реестр требований участников строительства и подлежащие удовлетворению в порядке, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а также гражданам, указанным в части 3.15 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) (пункт 1).

В соответствии с пунктом 8 Правил от 07.10.2017 № 1233 выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6, 6 (1) и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации.

Выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2019 № 1680 утверждены Правила выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок», которые устанавливают порядок выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок (далее соответственно - возмещение, кооператив), в том числе порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) решения о выплате возмещения гражданину - члену кооператива.

Согласно Методике расчета размера возмещения гражданам-членам кооператива, являющейся приложением к названным Правилам, в формуле расчета в качестве одного из показателей используется "R" рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению, подлежащему передаче гражданину - члену кооператива, на первичном рынке. Рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд), на дату, которая не может быть более чем на 6 месяцев ранее даты принятия Фондом решения о выплате возмещения.

Фонд при принятии решения о выплате истцам возмещения использовал для определения рыночной стоимости имущественных прав истцов на объект незавершенного строительства отчет об оценке № 100-ФЗП/20 от ДД.ММ.ГГГГ, составленный оценщиком ООО «ЭсАрДжи-Консалтинг».

Как установлено выше, Фондом была произведена выплата возмещения в размере 2737 265 руб. 03 коп.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2023 № 5-КГ22-155-К2, необходимо исходить из того, что при наличии возражений участника строительства относительно размера рыночной стоимости жилого помещения, определенной в отчете привлеченного фондом оценщика, для определения величины рыночной стоимости объекта оценки следует назначить судебную экспертизу.

В силу ст. 13 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

По ходатайству представителя истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Бюро оценки «ТОККО».

Согласно заключению эксперта ООО «Бюро оценки «ТОККО» №-Э/2024 от ДД.ММ.ГГГГ:

- рыночная стоимость 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке в отношении жилого помещения №, приведенной площадью 48,65 кв.м, общей площадью 42,13 кв.м. в жилом доме по адресу: <адрес>, по состоянию на дату оценки (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 67 097 руб. 08 коп.;

- размер возмещения, рассчитанный исходя из определения рыночной стоимости 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке в соответствии с методикой расчета возмещения, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении жилого помещения №, приведенной площадью 48,65 кв.м, общей площадью 42,13 кв.м в жилом доме по адресу: <адрес> (1 очередь, 1 этап), на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 826 800 руб.;

- рыночная стоимость 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке в отношении жилого помещения №, приведенной площадью 48,65 кв.м, общей площадью 42,13 кв.м в жилом доме по адресу: <адрес>, по состоянию на дату оценки (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 131702 руб. 09 коп.;

- размер возмещения, рассчитанный исходя из определения рыночной стоимости 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке в соответствии с методикой расчета возмещения, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении жилого помещения №, приведенной площадью 48,65 кв.м, общей площадью 42,13 кв.м в жилом доме по адресу: <адрес> (1 очередь, 1 этап), на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 5548609 руб.

Оснований не доверять выводам данного экспертного заключения у суда не имеется, проведенное исследование подробно описано, выводы мотивированы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, имеют соответствующую квалификацию и опыт работы. В исследовании приведены конкретные объект-аналоги (объекта завершенного строительства), участвовавшие в расчетах, абсолютная суммарная корректировка, без учета скидки на торг по итогам расчетов, по всем аналогам не превысила 30%, экспертами учтено, что объектом экспертизы является незавершенное строительство.

Принимая решение о выплате недоплаченного возмещения, суд исходит из того, что оценка рыночной стоимости объекта недвижимости должна быть произведена на дату ДД.ММ.ГГГГ, то есть дату, когда Арбитражный суд <адрес> в рамках дела № А67-5067-5/2021 обязал ППК «Фонд развития территорий» осуществить выплату возмещения ФИО1

Применение рыночной стоимости по отчету об оценке № 100-ФЗП/20 от ДД.ММ.ГГГГ суд находит недопустимым, поскольку при ее расчете права кредиторов ЖСК «Нефтяная, 3», включенных в реестре требований в рамках дела о банкротстве № А67-5067/2021, не учитывались, так как это иная процедура банкротства застройщика ЖСК «Нефтяная, 3», в рамках которой заявлены требования граждан - участников строительства, требования которых признаны обоснованными и включены в реестр требований ЖСК «Нефтяная, 3».

Кроме того, на указанную дату отсутствовало решение Фонда о финансировании выплат возмещения участникам строительства, чьи требования включены в реестр в рамках процедуры банкротства ЖСК «Нефтяная, 3».

При этом, как указано выше, право требования у участника долевого строительства о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения, за которое государством в лице Фонда выплачивается компенсация в случае банкротства застройщика, возникает на момент принятия Фондом решения о финансировании указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ мероприятий.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что необходимо в качестве допустимого доказательства принять выводы судебной экспертизы – заключение эксперта №-Э/2024 от ДД.ММ.ГГГГ в части размера возмещения, рассчитанного исходя из определения рыночной стоимости 1 кв. метра равнозначного жилого помещения на первичном рынке в соответствии с методикой расчета возмещения, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении жилого помещения №, приведенной площадью 48,65 кв.м, общей площадью 42,13 кв.м в жилом доме по адресу: <адрес> (1 очередь, 1 этап), на дату ДД.ММ.ГГГГ, которое составляет 5548609 руб.

С учетом ранее выплаченных ППК «Фонд развития территорий» денежных средств истцу, с ППК «Фонд развития территорий» подлежит взысканию в пользу истца недоплаченное возмещение в размере 2811 343 руб. 97 коп. (5548609 руб. (рыночная стоимость согласно заключению эксперта №-Э/2024) – 2737 265 руб. 03 коп. (сумма выплаченного возмещения истцу.

Ссылка в письменных возражениях на иную судебную практику несостоятельна, поскольку судебные постановления по другим делам, не относящимся к данному делу, с иным составом лиц не имеют преюдициального значения для разрешения настоящего спора (ст. 61 ГПК РФ). А в силу части 1 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Судебное решение к их числу не относится.

Несостоятельна ссылка истцов в иске на то, что к спорным правоотношениям подлежит применению Закон о защите прав потребителей.

Так, согласно абзацу 3 преамбулы Закона Российской Федерации от 7.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы указанного Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Учитывая правовой статус Фонда, его цели и задачи, указанная некоммерческая организация не является исполнителем (продавцом, застройщиком) по договорам долевого участия строительства, в том понимании, которое ему придается главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В этой связи Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Разрешая требования истцов о взыскании с Департамента архитектуры и строительства Томской области денежной суммы, суд пришел к следующему.

Согласно Правилам от 07.10.2017 № 1233 вопросы выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства отнесены к полномочиям публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

В силу п. 3 Правил от 07.10.2017 № 1233 выплата возмещения осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона (далее - решение о финансировании), или решения об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона (далее - решение об изменении способа восстановления прав граждан).

Частью 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ предусмотрена возможность для Фонда принять решение о финансировании как мероприятий по завершению строительства проблемного объекта, так и мероприятий по выплате возмещения гражданам - участникам строительства.

Порядок принятия таких решений регламентирован Правилами принятия решения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192 (далее Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее соответственно - Закон, мероприятия, решение о финансировании), или решения о нецелесообразности финансирования таких мероприятий (далее - решение о нецелесообразности финансирования) за счет имущества Фонда, сформированного в том числе за счет компенсационного фонда, сформированного в соответствии с Законом, имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований в Фонд, решения об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона (далее - решение об изменении способа восстановления прав граждан), а также порядок осуществления контроля за использованием представленных в рамках соответствующего финансирования средств.

Согласно п. 9 Правил решение о финансировании, решение об изменении способа восстановления прав граждан принимаются на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации по типовой форме согласно приложению N 2, предусматривающего обязательство субъекта Российской Федерации по предоставлению Фонду субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда на цели, предусмотренные частью 2 статьи 13.1 Закона, в объеме, необходимом для исполнения расходного обязательства субъекта Российской Федерации о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Закона, в отношении объектов незавершенного строительства, объектов инфраструктуры, указанных в таком соглашении, и при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Перечисление субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется субъектом Российской Федерации на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации на счет, открытый Фонду в кредитной организации, являющейся уполномоченным банком в сфере жилищного строительства в соответствии со статьей 2.1 Федерального закона «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Администрации Томской области от 21.07.2020 № 343а утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидии в виде имущественного взноса Томской области в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Настоящий Порядок определяет объем и правила предоставления из областного бюджета субсидии в виде имущественного взноса Томской области в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд, Субсидия) в целях финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Субсидия предоставляется на цели, предусмотренные типовой формой соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» из бюджета субъекта Российской Федерации, которая является приложением № 2 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192 «Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее соответственно - Типовая форма, постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192) (п. 2 названного Порядка).

Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент архитектуры и строительства Томской области (далее - Департамент) (п. 3 названного Порядка).

Субсидия предоставляется Фонду в размере, определенном сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период (п. 4 названного Порядка).

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе «Бюджет» (далее - Единый портал) при формировании проекта закона Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (проекта закона Томской области о внесении изменений в закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период) (п. 4-1 названного Порядка).

Перечисление Субсидии осуществляется Департаментом в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня предоставления Фондом документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, на счет, открытый Фонду в кредитной организации, являющейся уполномоченным банком в сфере жилищного строительства в соответствии со статьей 2.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 13 названного Порядка).

Анализ изложенного свидетельствует о том, что принятие решения по выплате возмещения гражданам относится к исключительной компетенции ППК «Фонд развития территорий», а потому законных оснований для удовлетворения требований истцов к Департаменту архитектуры и строительства Томской области нет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение судебной экспертизы в ООО «Бюро оценки «ТОККО», оплата за производство данной экспертизы была возложена на истцов. В Советский районный суд г. Томска поступило заключение эксперта и ходатайство о взыскании денежных средств за проведение экспертизы в размере 16 200 руб. (счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ч. 2 ст. 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с учетом того, что исковые требования удовлетворены, с ответчика ППК «Фонд развития территорий» в пользу ООО «Бюро оценки «ТОККО» подлежат взысканию расходы на проведение экспертизы в размере 16 200 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ППК «Фонд развития территорий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №, выдан ... ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, в качестве возмещения по договору участия в долевом строительстве денежную сумму в размере 2811 343 руб. 97 коп.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту архитектуры и строительства Томской области отказать.

Взыскать с ППК «Фонд развития территорий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Бюро оценки «ТОККО» (ИНН <***>, КПП 701701001) расходы на проведение судебной экспертизы в размере 16 200 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: /подпись/

Мотивированное решение составлено 18.10.2024.

Оригинал находится в материалах гражданского дела №2-1708/2024 в Советском районном суде г.Томска.

Решение вступило в законную силу _________________________2024 г.

Судья:

Секретарь: