Решение № 2А-1340/2019 2А-1340/2019~М-1250/2019 М-1250/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-1340/2019

Дело №2а-1340/2019

УИД <номер>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 04 июля 2019 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Лозгачевой С.В.,

при секретаре Долгих Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Требования мотивированы тем, что он состоит на учете в Отделе Военного Комиссариата Кемеровской области по г. Ленинск-Кузнецкий, г. Полысаево, Ленинск-Кузнецкому и Крапивинскому районам.

Решением Призывной комиссии протокол <номер> от <дата> истец был признан годным к военной службе, призван на военную службу.

С решением Призывной комиссии ФИО1 не согласен, поскольку данное решение принято незаконным составом комиссии, считает его подлежащим отмене, поскольку вынесено лицами, не имевшими полномочий на вынесение данного решения и было принято в неполном составе призывной комиссии. В составе комиссии были ВрИО военного комиссара Д., представитель органа образования Л., которые согласно Постановления Губернатора Кемеровской области от 29.03.2019 года № 19-пг «О создании призывной комиссии Кемеровской области и призывных комиссий городских округов и муниципальных районов Кемеровской области», в состав комиссии не включены, кроме того, не присутствовал представитель службы занятости.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме, пояснив, что он ознакомился с изменениями, внесенными в состав призывной комиссии Постановлением Губернатора Кемеровской области убедился, что ВрИО Д. был введен в состав комиссии, не оспаривает, что ему вручена выписка из протокола, без опечатки, где вместо Л. была указана Х., что подтверждено фотографиями. Согласен, что необходимость присутствия представителя службы занятости в его случае не требовалось, поскольку заявления в службу занятости о прохождении альтернативной службы не писал. В настоящее время не оспаривает, что состав комиссии законный, оснований для заявления и поддержания исковых требований не имеется, не считаю свои права нарушенными, считает, что ему должны отказать в удовлетворении требований. Отрицает злоупотребление правом. Обращение в суд не имеет целью уклонение от прохождения службы в армии, хочет только получить решение суда.

В судебном заседании представитель ответчиков Призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа Цветкова О.В., действующая по доверенностям, исковые требованиями истца не признала, просит отказать в удовлетворении в полном объеме, представив суду письменные возражения, из которых следует, что в связи с изменением состава призывной комиссии Постановлением Губернатора Кемеровской 05.07.2019 № 36-пг, в протоколе <номер> от <дата> ошибочно, вместо Л. была указана Х., ранее входившая в состав комиссии, опечатка устранена, наличие в составе именно Л. при принятии решения в отношении Комайко, подтверждено фотографиями. Состав комиссии законный, необходимость присутствия представителя службы занятости в данном случае не требовалось, поскольку с заявлением в службу занятости о прохождении альтернативной службы Комайко не обращался.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ч.2 п.2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.226 ч.8 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Прохождение военной службы по призыву является воинской обязанностью, в связи с чем, законность ее возложения на гражданина подлежит проверке в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст.26 ФЗ от 28.03.1998 года № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, призыв граждан РФ не пребывающих в запасе на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ по представлению военного комиссара.

На основании высшего органа государственной власти субъекта РФ в состав призывной комиссии включаются:

по согласованию - глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя призывной комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию гражданподлежащих призыву на военную службу;

секретарь комиссии;

представитель органа внутренних дел;

представитель образования;

представитель органа службы занятости населения.

В соответствии с пунктом 33 приложения № 1 к приказу Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года № 400 для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии. При этом члены призывных комиссий могут наделяться следующими правами и обязанностями: знакомиться со всеми материалами личных дел призывников, в отношении которых предстоит принимать решения; уточнять у призывников фактические данные, необходимые для принятия решения в отношении его в соответствии с законодательством Российской Федерации; высказывать свои предложения при принятии призывной комиссией решения, а если оно не совпадает с мнением большинства, изложить его письменно в книге протоколов заседаний призывной комиссии; высказывать председателю призывной комиссии, заместителю председателя призывной комиссии свои предложения по совершенствованию организации призыва граждан на военную службу; участвовать в принятии решения в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу; отвечать за соответствие законодательству Российской Федерации принятых решений в отношении призывников, проходящих призывную комиссию; знать действующее законодательство, которое регулирует вопросы призыва граждан на военную службу; в установленное председателем призывной комиссии время прибывать на заседания призывной комиссии. В случае невозможности прибытия на заседание призывной комиссии заблаговременно информировать об этом председателя призывной комиссии или заместителя председателя призывной комиссии; накануне дня заседания призывной комиссии знакомиться со всеми личными делами граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении которых предстоит принимать решения, определяя при этом, какие сведения для принятия решения требуют уточнения; принимать участие в работе комиссии. Уточнять у граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении которых предстоит принимать решения, необходимые сведения для принятия решения; заверять своей подписью принимаемые призывной комиссией решения; при участии в работе призывной комиссии соблюдать установленный регламент.

Граждане, прошедшие медицинское освидетельствование, направляются на заседание призывной комиссии.

В соответствии с пунктом 6 приложения № 31 к приказу Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400 решение призывной комиссии принимается большинством голосов, о чем производится запись в протоколе заседания призывной комиссии.

Постановлением Губернатора Кемеровской области от 29.03.2019 года № 19-пг «О создании призывной комиссии Кемеровской области и призывных комиссий городских округов и муниципальных районов Кемеровской области», был утвержден состав призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Постановлением Губернатора Кемеровской области от 05.07.2019 № 36-пг О внесении изменения в Постановление Губернатора Кемеровской области от 29.03.2019 года № 19-пг «О создании призывной комиссии Кемеровской области и призывных комиссий городских округов и муниципальных районов Кемеровской области» изменен сосав призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Согласно п. 1.4 ч. 1. В основном составе призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа исключить В., Г.; включить: Д., временно исполняющего обязанности военного комиссара городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области, в качестве заместителя председателя комиссии; Х., временно исполняющего обязанности начальника управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Согласно п. 1.5. В резервном составе призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа: исключить Х.; включить П., главного специалиста управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Судом установлено, и подтверждается материалами личного дела, что призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (городов Ленинск-Кузнецкий и Полысаево, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского районов Кемеровской области) с <дата>. В ходе мероприятий, связанных с призывом «Весна - 2019 года» на военную службу, призывник ФИО1 прошел медицинскую комиссию в военном комиссариате и был признан годным к военной службе <данные изъяты>, решение призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа (протокол <номер> от <дата>), в соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ от 28.03.1998 года № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - призвать ФИО1 на военную службу.

В соответствии с действующим законодательством, в случае рассмотрения вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы, в работе призывной комиссии участвует представитель органа службы занятости населения.

Судом установлено, что представитель органа службы занятости населения в принятии решения в составе призывной комиссии в отношении ФИО1 не участвовал, поскольку с заявлением в службу занятости о прохождении альтернативной службы Комайко не обращался, указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Согласно приобщенной к иску выписке из протокола <номер> от <дата> в составе призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа значится Л..

При рассмотрении настоящего дела представителем ответчика приобщена к делу и вручена истцу выписка из протокола <номер> от <дата> в составе призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа вместо Л., ранее указанной ошибочно, значится Х., наличие в составе комиссии при принятии решения в отношении ФИО1, подтверждено фотографиями.

Необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления в порядке публичного судопроизводства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа вынесено законно и обоснованно, полным и законным составом в соответствии с нормами законодательства регулирующего вопросы в сфере призыва граждан на военную службу, нарушений прав и законных интересов истца не допущено.

Таким образом, заявленные административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа о призыве на военную службу протокол (<номер> от <дата>), отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2019 года.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-1340/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.