Решение № 2-378/2019 2-378/2019~М-176/2019 М-176/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-378/2019

Дело №2-378/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) (УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное)), указав в его обоснование следующее.

07 февраля 2019 года решением УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Считает данный отказ незаконным, просит решение УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости отменить, обязать включить в льготный стаж период работы с 11 июля 1990 года по 31 мая 1992 года в должности составителя в Рефрижераторном депо Троицк.

Истец полагает, что досрочная страховая пенсия должна быть ему назначена с даты обращения в УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (том 1 л.д. 4, 5).

Истец ФИО1 в судебном заседании участвовал, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и приведенным в ходе судебного разбирательства.

Представитель ответчика - УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 01 июля 2019 года № (том 2 л.д. 85), полагала заявленные требования истца не обоснованными и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в решение об отказе в установлении пенсии № от 07 февраля 2019 года (том 1 л.д. 42, 43).

Представитель третьего лица рефрижераторного вагонного депо «Троицк» - филиал АО «РЕФСЕРВИС» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (том 1 л.д. 161).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО10., суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, имеющие страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений ст. 35 названного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости рабочим локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте применяется Список профессий, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №272 (Постановление №272).

Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (Постановление №1015) предусмотрено, что основным документом для назначения страховой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 6 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

На основании п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Постановление №516) в стаж на соответствующих видах работ засчитывается период работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ (а за периоды до 01 января 1991 года - вносов на государственное социальное страхование).

Под полным рабочим днем в соответствии с п.5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 (Постановление №1015) период работы до регистрации гражданина в качестве в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную страховую пенсию в совокупности с другими документами.

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии, предусмотренной Списками.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. ФИО1 28 января 2019 года (в возрасте 56 лет) обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (том 1 л.д. 49, 50).

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 05 мая 1998 года (том 1 л.д. 59-62).

Согласно Постановлению №272 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: механики рефрижераторных секций (поездов), составители поездов.

УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области, рассмотрев представленные ФИО1 документы, руководствуясь нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» приняло решение, согласно которому ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии ст. ст. 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

На 07 февраля 2019 года УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) было установлено, что общая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ составила 12 лет 02 месяца 21 день, страховой стаж - 34 года 9 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 99, 258.

Истец просит включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением №272 период с 11 июля 1990 года по 31 мая 1992 года в должности составителя в рефрижераторном депо станции Троицк Южно-Уральской железной дороги (1 г. 10 мес. 21 день).

В решение об отказе в установлении пенсии отмечено, что в перечне льготных профессий страхователя Рефрижераторное вагонное депо Троицк должность составитель поездов не поименована. В выписке из штатного расписания о численности работников занятых на льготных рабочих местах должность составитель поездов также не поименована.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика возражала относительно наименование должности, занесенной в трудовую книжку, а именно составитель, тогда как согласно Списку профессий, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №272, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются составители поездов.

В ходе рассмотрения дела истец, допрошенные свидетели пояснили, что ФИО1 работал составителем поездов в в рефрижераторном депо станции Троицк Южно-Уральской железной дороги, согласно техническо-распорядительного акта станции Троицк список всех составителей депо находился у дежурного по станции, составители поездов были с правом выезда на станцию Троицк, график работы был посменный. Забирали вагоны со станции для ремонта в депо и обратно выставляли готовые после ремонта вагоны для отправления к местам назначения. Производили маневровые работы на станции Троицк: подавали вагоны после ремонта в малярный цех, который находился в локомотивном депо, после покраски вагоны возвращались в депо. Подавали служебные вагоны рефрижераторных секций на склад топлива локомотивного депо для последующей экипировки дизтопливом, водой смазочным маслом, фреоном, затем везли их обратно в депо. Подавали на участок текущего ремонта вагонов, который был организован на складе локомотивного депо, рефрижераторные секции которым необходим был ремонт. Подавали рефрижераторные секции для погрузки на подъездные пути Троицкого жирового комбината. Когда началось строительство жилых домов для работников депо приходилось ездить за вагонами с кирпичом на кирпичный завод и за вагонами с плитами перекрытия на Троицкий сельскостроительный комбинат. Составители депо работали не менее 80% рабочего времени в депо и на станции Троицк, выполняли такую же работу как составители поездов станции Троицк.

Суд не находит оснований не доверять показаниям свидетелей ФИО12., объяснения указанных лиц последовательны, согласуются с материалами гражданского дела.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО «Рефсервис» является деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки (том 2 л.д. 46-84).

Согласно Уставу рефрижераторного вагонного депо станции Троицк Южно-Уральской железной дороги рефрижераторное депо в своей собственности имело, в том числе транспортные средства, силовые машины, подвижной состав.

Предприятие осуществляло деятельность в сфере транспортных услуг по перевозке скоропортящихся грузов (том 2 л.д. 89-100).

Согласно ответу Государственного учреждения «Объединенный государственный архив Челябинской области» от 17 апреля 2019 года № документы «Рефрижераторного вагонного депо «Троицк» - филиал государственного унитарного предприятия «Рефсервис» на госхранение поступили не в полном объеме (частично). Карточки учета рабочего времени, штатные расписания и должностные инструкции за период с 1990 по 1992 годы не выявлены (том 1 л.д. 82, 83).

Из приказа на листе дела 87 (том 1) усматривается, что ФИО1 11 июля 1990 года переведен составителем, основанием перевода явился акт испытания от 09 июля 1990 года.

Примерный акт испытания представлен на листе дела 22 (том 1).

В материалы гражданского дела представлены копии лицевых счетов по заработной плате за период с июля 1990 года по май 1992 года (с расшифровкой кодов) ФИО1, из которых усматривается о начислении к заработной плате надбавки за особо сложные условия труда, о выработке нормы рабочего времени (том 1 л.д. 97-115).

По инициативе ФИО1 к материалам гражданского дела приобщены были следующие документы: выписки из журналов РБУ-1, путевых работ; инструкция о порядке обслуживания и организации движения на подъездных путях рефрижераторного депо станции Троицк Южно-Уральской железной дороги, формуляр работ (том 1 л.д. 17-37).

Согласно перечню, представленному представителем ответчика, на 05 июня 2019 года в рефрижераторном вагонном депо «Троицк» - филиал АО «РЕФСЕРВИС» должность составителя поезда включена в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30-33 Федерального закона от 28 декабря 20136 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Анализируя характер работы по состоянию на 2019 год и на 1990-1992 годы суд не усмотрел разночтений в выполняемой работе: как проводилось, так и проводится выполнение маневровой работы по расформированию составов (групп вагонов), отцепке и прицепке вагонов к поездам, подаче на погрузочно-разгрузочные и другие специализированные пути и уборке их с этих путей, перестановке вагонов и составов с одного пути на другой, из парка в парк, укладка (изъятие) тормозных башмаков, установка тормозных упоров для закрепления составов и вагонов на путях (л.д. 86-88).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец, работая составителем, выполнял обязанности составителя поезда в течение полного рабочего дня.

Иное толкование исследованных судом документов, иная оценка доказательств ведет к необоснованному ограничению права истца на зачет спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из ст. 1 Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи - юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Из положений ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, в силу положений Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе. Ненадлежащее исполнение страхователями требований Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в частности представление сведений без льготного кода не может служить основанием для отказа истцу в реализации его права на пенсионное обеспечение.

С учетом пенсионного законодательства, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, доводы сторон и представленные доказательства, суд считает возможным признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 28 января 2019 года, по достижению 56 лет, применив положения ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы ФИО1 в рефрижераторном депо станции Троицк Южно-Уральской железной дороги в должности составителя поездов с 11 июля 1990 года по 31 мая 1992 года.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований. Другие требования стороны не заявляли.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать частично незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области № от 07 февраля 2019 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со списком профессий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года №272 период работы с 11 июля 1990 года по 31 мая 1992 года в должности составителя поездов в рефрижераторном депо станции Троицк Южно-Уральской железной дороги и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 28 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: