Решение № 2-1845/2018 2-87/2019 2-87/2019(2-1845/2018;)~М-1747/2018 М-1747/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-1845/2018

Дело № 2-87/19

26RS0012-01-2018-003070-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"20" февраля 2019 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Калайчевой М.С.,

с участием:

представителя истцов Гриневская Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к отделу МВД России по <адрес>, Территориальному Управлению Росимущество по <адрес> об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к отделу по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований истцы указали, что ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома по <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи от 08.05.2018г., зарегистрированного в УФРС СК 10.05.2018г., договора купли-продажи от 19.06.2018г., зарегистрированного в УФРС СК 25.06.2018г.

ФИО3 и ФИО2 являются членами семьи ФИО1 - собственника 1/2 доли жилого дома по <адрес> в <адрес> (ФИО3 - сын, ФИО2 - мать).

Собственником другой 1/2 доли жилого дома по <адрес> в <адрес> по данным ГБУ СК «<адрес>имущество» является ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от 13.04.1993г., выданного нотариусом ФИО5, зарегистрированное Ессентукским БТИ 22.04.1993г. В принадлежащей ФИО4 доле жилого дома никто не проживает. Сама ФИО4 умерла 24.03.2013г., что подтверждается свидетельством о ее смерти, ФИО1, обратилась с заявлением к ответчику о регистрации по месту жительства в качестве членов своей семьи ФИО3 - сына, ФИО2 - мать, как собственник 1/2 доли жилого дома по <адрес> в <адрес>, однако, согласно ответа из ОВМ ОМВД России по <адрес> ГУ МВД РФ по СК от 23.08.2018г. произвести регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении сына и матери ФИО1 не представляется возможным, поскольку для регистрации места жительства членов семьи собственника необходимо предоставить согласие всех совладельцев, и если правообладатели долей не определены, то было рекомендовано обратиться в Ессентукский городской суд.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации паспорта или иного заменяющего его документ, удостоверяющий личность гражданина и документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение или его надлежаще заверенная копия.

Пунктом 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Исходя из положений этих норм, вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и последующая их регистрация по месту жительства является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем, необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения при их наличии.

Письменное согласие собственника на вселение близких родственников в настоящем случае является документом, подтверждающим субъективное право гражданина на проживание в жилом помещении, которое он выбрал в качестве места жительства, и мерой, обеспечивающей защиту прав собственника этого помещения.

Однако, собственник другой 1/2 доли жилого дома ФИО4 умерла 24.03.2013г., иных собственников указанной доли жилого дома по данным БТИ и Росреестра не имеется, в связи с чем у собственника 1/2 доли жилого дома ФИО1 имеются объективные препятствия в реализации права пользования и распоряжения принадлежащим ей жилым помещением, а именно по вселению ею членов своей семьи - сына ФИО3 и мать ФИО2, и последующей их регистрацией по месту жительства, поскольку ФИО1 не имеет возможности получить согласие всех сособственников этого жилого помещения на указанные действия, ввиду их отсутствия.

Согласно ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ ФИО1 как собственник жилого дома имеет право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Она имеет право по своему усмотрению совершать любые действия со своим имуществом, в том числе передавать его в пользование другим лицам, оставаясь собственником, распоряжаться иным образом. Следовательно, регистрация сына и матери на принадлежащую собственнику жилую площадь является одной из форм распоряжения объектом недвижимости.

Ввиду того, что не определены собственники другой 1/2 доли жилого дома по <адрес> в <адрес> их права нарушены, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд.

На основании изложенного, просят устранить препятствия ФИО1 в реализации права пользования и распоряжения принадлежащим ей жилым помещением – 1/2 долей жилого дома по <адрес> в <адрес>, по вселению ею членов семьи - сына ФИО3 и матери ФИО2, и последующей их регистрации по данному месту жительства.

Признать за ФИО3 и ФИО2, как членами семьи собственника ФИО1, право пользования жилым помещением – 1/2 долей жилого дома по <адрес> в <адрес>.

Обязать ОВМ ОМВД России по <адрес> ГУ МВД РФ по <адрес> произвести регистрацию по месту жительства по <адрес> в <адрес>, ФИО3 и ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Ессентуки заменен на надлежащего ответчика ОМВД России по г.Ессентуки, а также к участию в деле в качестве соответчика привлечено ТУ Росимущества по Ставропольскому краю.

В судебное заседание истицы не явились, их интересы по нотариально удостоверенной доверенности и ордеру представляет адвокат Гриневская Л.Н., которая исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель отдела МВД России по г.Ессентуки в судебное заседание е явился, представил письменные возражения, в которых указано, что Отдел МВД России по г.Ессентуки (в лице Отдела по вопросам миграции) привлечен по данному гражданскому делу в качестве ответчика необоснованно.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Собственником другой доли 1/2 доли жилого дома по <адрес> в <адрес> доли жилого имущества (участником долевой собственности), является ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ Сведений о том, что у ФИО4 имеются наследники или иные владельцы, принадлежащей ей доли имущества в общей долевой собственности не имеется.

Отдел МВД России по г. Ессентуки в лице Отдела по вопросам миграции не является собственником или владельцем 1/2 доли жилого дома по <адрес> в <адрес>, т.е. доли жилого имущества (участником долевой собственности). И не вправе давать согласие на регистрацию родственников владелицы 1/2 доли жилого дома по <адрес> в г. Ессентуки. Такое согласие может дать вступивший в наследство наследник умершей или иной владелец её доли в общем имуществе. Согласно Статья 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа передается следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п.48, 49.4 Административного регламента представлении Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства и месту проживания в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 31,12.2017 г. №, одним из документом, являющихся основанием для вселения граждан жилое помещение, являющееся основанием для вселения граждан в жилое помещение, является заявление лица (лиц), предоставившего жилое помещение. Однако согласно требований ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящемся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех участников, а при не достижении согласия в порядке, установленном судом.

Отказывая истцам Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России действовал законно и обоснованно руководствуясь ст.246,247 ГК РФ т.к. владельцем 1/2 доли домовладения по адресу <адрес> является ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах необходимо было привлечь в качестве ответчиков наследников ФИО4, либо в случае отсутствия таковых, необходимо было привлечь владельца выморочного имущества в лице органов местного самоуправления.

Отдел МВД России по г. Ессентуки (в лице Отдела по вопросам миграции) при рассмотрении данного дела мог быть привлечен лишь в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований в случае если бы имелся спор между владельцами общей долевой собственности. Либо в случае отсутствия (не установления) лица, которое может быть привлечено в качестве ответчика - ОВМ Отдела МВД России по г. Ессентуки мог быть привлечен в порядке ст.34 ГПК РФ в качестве заинтересованного лица по делам особого производства.

На основании вышеизложенного, просил в удовлетворении исковых требований по иску ФИО1, ФИО3, ФИО2 об устранении препятствия в пользовании и распоряжении жилым помещением в отношении Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Ессентуки отказать в связи с отсутствием оснований для привлечения его в качестве ответчика. Определить ответчика по данному делу. Привлечь Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Ессентуки в качестве заинтересованного лица либо в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Заслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Конституции РФ реализация прав участников гражданских правоотношений не должна приводить к нарушению прав и интересов других лиц.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспоренных прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 1/2 доли жилого дома по <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи от 08.05.2018г., зарегистрированного в УФРС СК 10.05.2018г., договора купли-продажи от 19.06.2018г., зарегистрированного в УФРС СК 25.06.2018г.

ФИО3 и ФИО2 являются членами семьи ФИО1 - собственника 1/2 доли жилого дома по <адрес> в <адрес> (ФИО3 - сын, ФИО2 - мать).

Собственником другой 1/2 доли жилого дома по <адрес> в <адрес> по данным ГБУ СК «Ставкрайимущество» является ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от 13.04.1993г., выданного нотариусом ФИО5

В принадлежащей ФИО4 доле жилого дома никто не проживает. Сама ФИО4 умерла 24.03.2013г., что подтверждается свидетельством о ее смерти.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что согласно материалам наследственного дела № к имуществу ФИО4, наследство в виде 1/2 доли жилого дома по <адрес> в <адрес> приняла ФИО6

В связи с этим, определением Ессентукского городского суда от 23.11.2018 г. в качестве соответчика по делу была привлечена ФИО6

Однако, согласно сведениям отдела ЗАГС управления ЗАГС СК по г.Ессентуки от 05.12.2018 г. за № ФИО6 согласно записи акта о смерти № от 16.09.2015 г. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным нотариусом Ессентукского городского нотариального округа ФИО5 от 28.11.2018 г., наследственное дело к имуществу ФИО6 не заводилось.

В силу ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу разъяснений, содержащихся в п.50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При таких обстоятельствах, надлежащим ответчиками по делу в данном случае является Территориальное Управление Росимущества по Ставропольскому краю.

Вместе с тем, истцы в установленном законом порядке не обращались с заявлением в Территориальное Управление Росимущества по Ставропольскому краю с заявлением о получении согласия на регистрацию в спорном жилом помещении, а потому в удовлетворении требований в части устранения препятствий ФИО1 в реализации права пользования и распоряжения принадлежащим ей жилым помещением – 1/2 долей жилого дома по <адрес> в <адрес>, по вселению ею членов семьи - сына ФИО3 и матери ФИО2, и последующей их регистрации по данному месту жительства, истцам надлежит отказать.

Что касается исковых требований в части признания за ФИО3 и ФИО2, как членами семьи собственника ФИО1, право пользования жилым помещением – 1/2 долей жилого дома по <адрес> в <адрес>, суд приходит к выводу об их удовлетворении ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с заявлением в отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> о регистрации по месту жительства в качестве членов своей семьи ФИО3 - сына, ФИО2 - матери, как собственник 1/2 доли жилого дома по <адрес> в <адрес>.

Однако, согласно ответу ОВМ ОМВД России по г.Ессентуки ГУ МВД РФ по СК от 23.08.2018г. произвести регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении сына и матери ФИО1 не представляется возможным, поскольку для регистрации места жительства членов семьи собственника необходимо предоставить согласие всех совладельцев, и если правообладатели долей не определены, то было рекомендовано обратиться в Ессентукский городской суд.

Статья 10 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713) Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как указано ранее, ФИО1 обратилась в ОВМ ОМВД России по <адрес> с заявлением о постановке на регистрационный учет ФИО3 и ФИО2 как членов её семьи, при этом ФИО3 является сыном собственника 1/2 доли спорного жилого дома, а ФИО2 - её матерью, т.е. являются членами семьи ФИО1

Однако, в силу вышеприведенных положений закона, собственник 1/2 доли спорного жилого помещения ФИО1 не может разрешить вопрос о регистрации в принадлежащей ей доле в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> членов её семьи в отсутствие согласия сособственника спорного жилого помещения.

При этом, как указано ранее, другая 1/2 доля спорного жилого дома является выморочным имуществом.

А при таких обстоятельствах, разрешить вопрос во внесудебном порядке истцам не представляется возможным, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Из уведомления ОВМ ОМВД России по г.Ессентуки от ДД.ММ.ГГГГ за № № следует, что отказом в регистрации ФИО3 и ФИО2 в принадлежащей истице ФИО1 1/2 доле в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> послужило лишь отсутствие согласия всех собственников жилого помещения.

Иные основания для регистрации истцов по месту жительства отсутствуют.

А потому, признание за ФИО3 и ФИО2, как членами семьи собственника ФИО1, право пользования жилым помещением – 1/2 долей жилого дома по <адрес> в <адрес>, является основанием для их регистрации в спорном жилом помещении.

В силу чего исковые требования о возложении обязанности на Отдел МВД России по г.Ессентуки зарегистрировать ФИО3 и ФИО2 в спорном жилом доме заявлены чрезмерно и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, заслуживают внимания доводы представителя ответчика о том, что отдел МВД России по г.Ессентуки не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку отказ в регистрации носит законный характер, истцами в установленном порядке не обжалован.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к отделу МВД России по г.Ессентуки, Территориальному Управлению Росимущества по <адрес> об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 и ФИО2, как членами семьи собственника ФИО1, право пользования жилым помещением – 1/2 долей жилого дома по <адрес> в <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к отделу МВД России по г.Ессентуки, Территориальному Управлению Росимущества по <адрес> об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, в реализации права пользования и распоряжения принадлежащим ей жилым помещением – 1/2 долей жилого дома по <адрес> в <адрес>, по вселению ею членов семьи - сына ФИО3 и матери ФИО2, и последующей их регистрации по данному месту жительства, возложении обязанности произвести регистрацию по месту жительства по <адрес> в <адрес>, ФИО3 и ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019 года.

Председательствующий Е.В.Иванова