Решение № 2А-2096/2017 2А-2096/2017~М-649/2017 М-649/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-2096/2017

Дело № 2а-2096/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Заботиной Н.М.,

При секретаре Ковалеве М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска об оспаривании решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска, просит действия призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска по принятию решения от /дата/ №/У о зачислении ФИО1 в запас, как не прошедшего военную службу, не имевшего на то законных оснований, признать незаконными; обязать призывную комиссию Октябрьского района г. Новосибирска отменить вышеуказанное решение. В обоснование административного иска указал, что решением призывной комиссии Центрального района г. Новосибирска от /дата/ №/У ФИО1 зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имевшего на то законных оснований. Названная выписка из протокола заседания призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска получена /дата/. С принятым решением призывной комиссии истец не согласен и считает действия призывной комиссии незаконными поскольку ФИО1 присутствовал на заседании призывной комиссии Центрального округа г. Новосибирска, однако заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, не выносилось и не объявлялось. На его письменное обращение выдали выписку из протокола заседания призывной комиссии Центрального округа г. Новосибирска. Основания принятия оспариваемого решения, и в чем именно выразились действия истца, повлекшие не прохождение военной службы, не имея на то законных оснований, ему не разъяснялись. От прохождения военной службы истец не уклонялся, к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету не привлекался.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил в суд представителя.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании доводы административного иска поддержал в полном объеме, на удовлетворении административного иска настаивал, просил признать решение призывной комиссии незаконным.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска, а также представитель военного комиссариата Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, представила возражения в письменном виде, указав, что ФИО1, /дата/ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска. /дата/ ФИО1 решением комиссии по постановке граждан на воинский учет Железнодорожного района г. Новосибирска признан «Б»-годным к военной службе с незначительными ограничениями. В тот же день, ФИО1 было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором указано: явка в военный комиссариат по месту жительства самостоятельно в период с <данные изъяты> по /дата/. В указанный период ФИО1 не явился, обеспечить его явку на заседание призывной комиссии не представилось возможным, в связи с его отсутствие по месту жительства. В период с <данные изъяты> по /дата/ работниками военного комиссариата были приняты все возможные меры по розыску ФИО1 (запросы в отдел адресно-справочной работы, в управление внутренних дел по Железнодорожному району г.Новосибирска, по домашнему адресу матери ФИО1, по домашнему адресу ФИО1), оповещение силами работниками военного комиссариата, которые положительных результатов не принесли. Согласно ответов отдела адресно-справочной работы УФМС по НСО ФИО1 был снят с регистрационного учета в г.Новосибирске /дата/. Ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>. /дата/ подготовлен материал на заседание призывной комиссии для принятия заключения о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас. Прибыл ФИО1 в военный комиссариат Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирск, по достижении 27-летнего возраста в /дата/. После прохождения медицинского освидетельствования, ФИО1 признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 66 «д», 68 «д», 42 «г» расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе. /дата/ заключением призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска, ФИО1, в соответствии с п. 1.1. ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», зачислен в запас, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований. Данному гражданину должна быть оформлена справка взамен военного билета формы №

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы личного дела призывника, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 данного Закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что ФИО1, /дата/ года рождения, был постановлен на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска.

/дата/ ФИО1 решением комиссии по постановке граждан на воинский учет <адрес> признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

/дата/ ФИО1 было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором указано: явка в военный комиссариат по месту жительства самостоятельно в период с 01 по /дата/.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика в указанный период ФИО1 не явился; обеспечить его явку на заседание призывной комиссии не представилось возможным, в связи с его отсутствие по месту жительства. Доказательств, опровергающих данный факт административный истец не представил.

Решением призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ ФИО1 признан годным к военной службе, зачислен в запас, как не прошедший военную службу по призыву, не имея законных на то оснований. Доводы административного истца о незаконности принятого призывной комиссией решения от /дата/. о признании его не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований, т.к. от прохождения военной службы истец не уклонялся, к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету не привлекался, суд считает несостоятельными, поскольку судом установлено, что отделом военкомата проводились в отношении административного истца ФИО1 мероприятия, связанные с призывом, а также розыскные мероприятия.

В период с <данные изъяты> по /дата/ работниками военного комиссариата были приняты все возможные меры по розыску ФИО1 (запросы в отдел адресно-справочной работы УФМС, в управление внутренних дел, по домашнему адресу матери ФИО1, по домашнему адресу ФИО1), оповещение силами работниками военного комиссариата, которые положительных результатов не принесли. Согласно ответов отдела адресно-справочной работы УФМС по НСО ФИО1 был снят с регистрационного учета в г.Новосибирске /дата/. Ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно рапортов сотрудников полиции по фактам выхода по месту жительства истца, местонахождения ФИО1 не установлено.

В материалах личного дела ФИО1 отсутствуют доказательства наличия у истца предусмотренных законом оснований для отсрочки от призыва, либо для освобождения его от прохождения военной службы.

Доказательств наличия медицинских показаний для предоставления отсрочки либо для освобождения административного истца от прохождения военной службы ФИО1 не представлено.

Учитывая, что решений об освобождении либо об отсрочке от призыва в отношении ФИО1 не принималось, призывная комиссия при зачислении его в запас вправе была признать его гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

При этом суд учитывает правовую позицию, изложенную в абзаце 5 пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики", согласно которой, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества; вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Из материалов дела следует, что решение о признании Ш.А. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, принято комиссией в правомочном составе, исходя из обстоятельств дела, имеющихся документов и доказательств.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований, и обязании призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска отменить вышеуказанное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского района г. Новосибирска об оспаривании решения призывной комиссии, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2017г.

Судья Н.М. Заботина