Решение № 12-90/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-90/2017

Дело № 12-90/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Сланцы 06 декабря 2017 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

федерального судьи Сидоровой С.Я.,

при секретаре Тараскиной К.М.,

с участием законного представителя – генерального директора ООО «Нью Нетворк Технолоджи» ФИО1,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Нью Нетворк Технолоджи» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №61 Сланцевского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Нью Нетворк Технолоджи» <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: 188560, <...>,

привлечено к административной ответственности по ст.13.34. КоАП.

Законному представителю ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.4. КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ. Отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

у с т а но в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Нью Нетворк Технолоджи» (далее ООО «ННТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34. КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ООО «ННТ» в лице генерального директора ФИО1 с данным постановлением не согласилось. В жалобе заявитель указал, что при вынесении решения мировой судья не учел следующие обстоятельства: совершение административного правонарушения впервые; отсутствие негативных последствий, причинения вреда жизни и здоровью людей; правонарушение произошло вследствие технического сбоя оборудования; обществом принимаются все меры для выполнения действующего законодательства в сфере связи для предотвращения доступа к запрещенным сайтам; общество является микропредприятием. Просит отменить обжалуемое постановление мирового судьи, как незаконное и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ННТ» ФИО1 поддержал доводы жалобы, уточнив, что умысла совершать инкриминируемое административное правонарушение у общества не было, правонарушение произошло по причине некорректной ссылки в реестре блокировок, полученных от Роскомнадзора, о чем свидетельствует технический акт, составленный обществом и разработчиком программного обеспечения блокировки запрещенных сайтов. На данный момент все неисправности устранены, и блокировка осуществляется в полной мере, установлены технические средства контроля, приобретено соответствующее программное обеспечение и заключен договор на техническое сопровождение и обновление программного обеспечения. Поскольку общество имеет малочисленный штат сотрудников, включено в реестр субъектов малого предпринимательства и имеет незначительный денежный оборот, просит суд признать данное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Заслушав законного представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Согласно ст.13.34. КоАП РФ (введенной Федеральным законом от 22.02.2017 № 18-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 25.03.2017) неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Оказание телематических услуг связи регулируется Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 (далее - Правила). В соответствии с п.«а» п.26 Правил оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Правилами, лицензией и договором.

В соответствии с п.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» следует, что оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В силу п.5 указанного Федерального закона оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных ст.ст.15.1-15.4 указанного Федерального закона требований.

На основании ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создан и ведется «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Единый реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила ведения Единого реестра). Согласно п.13 Правил ведения Единого реестра перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут московского времени.

Согласно ч.10 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет.

Из обстоятельств дела видно, что юридическое лицо ООО «ННТ» не осуществило ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сети Интернет), тем самым нарушило п.5 лицензионных условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией на оказание телематических услуг связи, требования пп.1, 5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пп.«а» п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 (далее - Правила).

Административное правонарушение обнаружено ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения материалов мониторинга (Акт мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ) выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети Интернет, доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен, проведенного филиалом ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» в Северо-Западном федеральном округе с использованием автоматизированной системы контроля за соблюдением операторами связи требований по ограничению доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ (далее - АС «Ревизор»).

Мониторинг проведен ДД.ММ.ГГГГ в период с 02:02:23 до 09:10:30 с использованием технического средства контроля: аппаратно-программного агента АС «Ревизор», сертификат соответствия - регистрационный №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе мониторинга установлено, согласно данным протокола мониторинга (№ от ДД.ММ.ГГГГ), что оператор связи ООО «ННТ» не осуществляет ограничение доступа по трем адресам ресурсов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Приступить к ограничению доступа к информации, размещенной на данных сайтах в сети Интернет, ООО «ННТ» обязано в течение суток с даты внесения сайта в «Единый реестр», согласно ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Далее ООО «ННТ» обязано постоянно ограничивать доступ к информации, размещенной на данных сайтах до даты исключения их из «Единого реестра». В ходе мониторинга филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в СЗФО (ДД.ММ.ГГГГ) запрещенная информация, размещенная, в том числе, на вышеуказанных сайтах в сети Интернет, была отображена на соответствующих скриншотах.

Таким образом, юридическим лицом ООО «ННТ» по адресу: <...>, совершено правонарушение, выразившееся в неисполнении оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению, возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то есть ООО «ННТ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.13.34. КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007, мировой судья установил наличие в действиях ООО «ННТ» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34. КоАП РФ.

Оснований к отмене обжалуемого постановления по процессуальным нарушениям судом не установлено.

Суд полагает, что мировым судьей правильно дана квалификация правонарушения, совершенного ООО «ННТ».

Специальная норма (ст.13.34. КоАП РФ) введена в действие Федеральным законом от 22.02.2017 № 18-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и вступила в законную силу с 25.03.2017.

Инкриминируемое ООО «ННТ» правонарушение выявлено уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ. Ранее общество к административной ответственности не привлекалось. Последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, действиями общества в связи с рассматриваемым правонарушением не причинено.

Согласно ст.4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, устанавливающей замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенные административные правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путем изменения наказания, назначенного ООО «ННТ» указанным постановлением на предупреждение.

Руководствуясь ч.1 п.2 ст.30.7. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Нью Нетворк Технолоджи» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34.КоАП РФ, - изменить в части назначенного наказания, назначить административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.9. КоАП РФ.

Судья С.Я.Сидорова