Решение № 2А-465/2017 2А-465/2017~М-393/2017 М-393/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-465/2017

Дело №2а-465/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи И.С. Леккеревой,

при секретаре А.О.Александровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный в ... Административный ответчик отказал ФИО1 в выдаче разрешения на строительство на указанном участке индивидуального жилого дома по мотивам того, что в соответствии с действующим Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки ... сельского поселения земельный участок, принадлежащий административному истцу расположен в границах санитарно-защитной зоны пожарной части, где запрещена жилая застройка. Административный истец, не согласившись с таким решением административного ответчика, просил обязать административного ответчика выдать ему испрашиваемое разрешение, ссылаясь на нарушение его прав собственника.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил восстановить срок на обжалование решений административного ответчика.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая по доверенности, возражала по заявленным требованиям, считала, что на административного ответчика не может быть возложена обязанность выдать истцу испрашиваемой разрешение на строительство, поскольку решения администрации Прионежского муниципального района об отказе в выдаче разрешения является законным, соответствующими Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки ... сельского поселения.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Судом установлено, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ... Право аренды истца на земельный участок зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. №, в соответствии с которым арендатором участка являлась Н., и договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между Н. и ФИО1

Постановлением администрации Прионежского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № утвержден градостроительный план указанного земельного участка, согласно которому использование земельного участка необходимо осуществлять в соответствии с Генеральным планом ... сельского поселения, утвержденным Решением Совета ... сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ г. № и Правилами землепользования и застройки ... сельского поселения, утвержденными Решением Совета ... сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

ДД.ММ.ГГГГ г. Кулев В.Г. обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке жилого дома, в котором ему было отказано уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. № и дополнительным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. № в связи с тем, что согласно градостроительного плана указанного земельного участка на участке отсутствуют места допустимого размещения объектов капитального строительства, поскольку участок находится в границах санитарно-защитной зоны пожарной части.

Часть 11 статьи 48 ГрК РФ определяет градостроительный план земельного участка в качестве одного из оснований подготовки проектной документации объектов капитального строительства.

Сам по себе градостроительный план не является правоустанавливающим или правоподтверждающим документом, не устанавливает соответствующие характеристики земельного участка, а лишь воспроизводит те из них, которые уже зафиксированы, и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований к застройке земельного участка.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В соответствии со статьей 2 ГрК РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Генеральный план и Правила землепользования и застройки ... сельского поселения, утвержденные решениями Совета ... сельского поселения представляют собой документы территориального планирования муниципального образования (статья 18 ГрК РФ) и в силу части 3 статьи 9 ГрК РФ являются обязательными для органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Ими предусмотрено отнесение территории, на которой находится принадлежащий административному истцу земельный участок, к санитарно-защитной зоне пожарной части.

В соответствии с частью 1 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Изложенное позволяет заключить, что документами территориального планирования в совокупности с документацией по планировке территории на участке истца в настоящее время не допускается возведение жилого дома.

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности выдать истцу разрешение на строительство не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 21 августа 2017 года.