Решение № 2А-2638/2019 2А-2638/2019~М-1737/2019 М-1737/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-2638/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Даниловой О. Н.

При секретаре Герасимовой О. Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

22 мая 2019 г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области», военному комиссариату Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области, Призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам о признании незаконным заключения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам о признании незаконным заключения призывной комиссии.

Просит признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам о признании незаконным заключения призывной комиссии от 10.04.2019 г. о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Обязать устранить допущенные нарушения, рассмотрев вопрос о присвоении ФИО1 категории годности «В» или «Д», зачислении ФИО1 в запас Вооруженных Сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу с имеющимися на то законными основаниями по достижению возраста 27 лет.

Требования мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области. В период с 2007 г. по 2013 г. ФИО1 обучался в Сибирском государственном индустриальном университете, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. 22.10.2013 г. ФИО1 явился в военный комиссариат Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области на мероприятия, связанные с военным призывом. Поскольку у административного истца были проблемы со здоровьем, он был направлен на медицинское обследование в ГКБ № 1. По результатам обследования 01.11.2013 г. ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>». Результат обследования был передан в военный комиссариат. В процессе прохождения медицинского обследования ФИО1 получал повестки из военного комиссариата, на основании которых являлся в военкомат. После окончания в 2013 г. призыва административный истец не получал повесток от административного ответчика. С момента постановки на воинский учет и до настоящего времени ФИО1 проживает по адресу регистрации. Решением суда от 20.02.2019 г. было отменено постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального, Куйбышевского районов г. Новокузнецка о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса РФ об АП. 10.04.2019 г. призывной комиссией Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам в отношении ФИО1 вынесено заключение о присвоении ему категории годности «Б» и признании гражданином, не прошедшем военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислении ФИО1 в запас. Административный истец считает решение (заключение) призывной комиссии незаконным, нарушающим его право на получение военного билета, что влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные законом к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. При принятии 10.04.2019 г. решения, административным ответчиком не учтен имеющийся акт исследования состояния здоровья от 01.11.2013 г. с указанием диагноза: <данные изъяты> Административный истец считает, что ему должна была быть присвоена категория годности «В» или «Д», однако ему присвоена категория «Б», что не соответствует требованиям закона. Выдача гражданину справки вместо военного билета, свидетельствует о том, что ему запрещено проходить государственную гражданскую службу, то есть принятое в отношении ФИО1 решение, фактически ограничивает его права.

В процессе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Кемеровской области», военный комиссариат Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области, о чем вынесены соответствующие определения.

Административный ответчик Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Кемеровской области» в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности представившей диплом о высшем юридическом образовании, административные исковые требования ФИО1 не признал, пояснив, что 10.04.2019 г. призывной комиссией Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам вынесено решение (протокол № 2/у) о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Считает, что решение законно, поскольку с 2007 г. по 05.07.2013 г. Казанцев проходил обучение в высшем учебном заведение, в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от военной службы. В период осенней призывной компании 2013 г. ФИО1 был направлен в НГКБ № 1 для прохождения медицинского обследования. В период военных призывов, проходивших с 2014 г., 2015 г., 2016 г., ФИО1 в военный комиссариат не являлся. Силами военного комиссариата вручить повестку ФИО1 не представилось возможным, в связи с чем было направлено обращение в ОП «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецку для установления места нахождения административного истца. Розыскные мероприятия, проведенные ОП «Левобережный», не дали результатов, то есть установить мест нахождения ФИО1, не удалось. Считает довод ФИО1 о том, что комиссией не было принято во внимание медицинское заключение от 2013 г., несостоятельным, поскольку ФИО1 самим не было представлено медицинских документов 2019 г. о наличии у него заболеваний. Принять во внимание заключение медиков 2013 г. было невозможно, поскольку за 6 лет состояние здоровья административного истца могло измениться. Также считает несостоятельной позицию ФИО1, о том, что он не был дополнительно обследован по направлению военного комиссариата, поскольку в силу ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» дополнительное медицинское обследование проводится гражданам в возрасте от 18 до 27 лет. ФИО1 к данной категории граждан не относится, то есть у военного комиссариата отсутствовали правовые основания для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование. Статьей 23 «О воинской обязанности и военной службе» установлены основания для освобождения от призыва на военную службу, граждане, не подлежащие призыву на военную службу, основания для освобождения от исполнения воинской обязанности. У ФИО1 не установлено оснований для освобождения от призыва.

Административные ответчики военный комиссариат Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области, Призывная комиссия Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст.22 названного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п.1).

Статьей 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что по общему правилу призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ с 01.01.2014 г. при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших её до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, в разделе III устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву.

В соответствии с пунктом 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учёта, а для граждан, не состоявших на воинском учёте, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учёте и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведённых правовых норм следует, что гражданин может быть признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства и проживал с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В силу ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Согласно учетной карте призывника, ФИО1 02.03.2006 г. был поставлен на воинский учет, ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу НА № 2231407.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ предусмотрены обстоятельства, при которых гражданин имеет право на отсрочку от призыва на военную службу.

На основании п. 2 пп. «а» ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ до 05.07.2013 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Материалы учетной карты призывника ФИО1 содержат листы медицинских освидетельствований ФИО1, датированные октябрем 2013 г., ноябрем 2013 г., а также акт исследования состояния здоровья, выписку из истории болезни ФИО1 из МБЛП «ГКБ № 1» г. Новокузнецка.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 06.11.2013 г. ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительным ограничением.

10 апреля 2019 г. решением призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам в отношении ФИО1 установлена категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Следовательно, действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В силу пункта 10 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (орган местного самоуправления) осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, определен Инструкций "Об утверждении Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности", утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 366, МВД РФ N 789, ФМС РФ N 197 от 10.09.2007.

В силу подпункта «ж» п. 4 Инструкции военные комиссары: направляют в ходе проведения очередного призыва граждан на военную службу письменные обращения в соответствующий горрайорган внутренних дел об обеспечении прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, персонально указанных в письменном обращении граждан, оповестить которых в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению им в случае установления фактического местонахождения.

27 лет ФИО1 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, то есть последний призыв на военную службу до достижения ФИО1 27 лет состоялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В материалах учетной карты призывника ФИО1 представлены копии обращений начальника отдела военного комиссариата Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области об установлении местонахождения гражданина ФИО1, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в отдел ВККО по Центральному и Куйбышевскому районам на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обеспечении его прибытия на указанные мероприятия.

Указанные обращения датированы 16 декабря 2014 г., 07 апрелем 2015 г., декабрем 2015 г., апрелем 2016 г.

В материалах дела имеются справки УП ОП «Левобережный» УМВД России по г. Новокузнецку от 08.05.2015 г., 18.12.2015 г. согласно которым участковым неоднократно проверен адрес – <...>. Застать в квартире ФИО1 не представилось возможным, неоднократно оставлялись повестки в двери квартиры, однако ФИО1 в отдел полиции не явился. Установить его место нахождение, и вручить повестку не представилось возможным.

Между тем доказательств того, что в отделе полиции были проведены работы по факту обращений от 16.12.2015 г., от апреля 2016 г. об установлении местонахождения гражданина ФИО1, не представлено. Тогда как следует отменить, что военный призыв с 01.04.2016 г. по 15.07.2016 г. являлся последним призывом до достижения ФИО1 27 лет.

Также материалы дела содержат в себе акты от 20.05. 2013 г., от 19.11.2014 г., от 03.04.2015 г., от 06.12.2015 г., от 03.04.2016 г. согласно которым при неоднократном оповещении гр. ФИО1 по адресу г. <адрес> место нахождения призывника установлено не было. Акты подписаны начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу.

Между тем указанные акты не содержат в себе сведений о том когда (в какие периоды) производилось оповещение ФИО1

Поскольку акты, подписанные начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу, утвержденные начальником отдела военного комиссариата Кемеровской области по Центральному и Куйбышевскому районам г. Новокузнецка, не содержат в себе сведений о том когда (в какие периоды) производилось оповещение ФИО1 о необходимости явки в военный комиссариат, а также, поскольку в материалах дела нет достоверных доказательств того, что по фактам обращений начальника отдела военного комиссариата Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области от 16.12.2015 г., от апреля 2016 г. об установлении местонахождения гражданина ФИО1 в отделе полиции проводилась работа по выявлению места нахождения ФИО1 для вручения ему повестки о явке в военный комиссариат, суд считает, что в отношении ФИО1 надлежащих мероприятий по организации призыва на военную службу до достижения ФИО1 возраста 27 лет не осуществлялись, то есть соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военный комиссариат не направлялись.

Также административный истец оспаривает правомерность установления призывной комиссией в оспариваемом решение ему категории годности «Б» - «годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ТДТ, показатель предназначения – 3».

ФИО1, оспаривая решение в данной части указывает на то, что комиссией не был принят в расчет акт исследования состояния здоровья от 01.11.2013 г., которым ему был поставлен диагноз «<данные изъяты> Также ФИО1 считает, что административный ответчик должен был для решения вопроса о его категории годности к военной службе направить его для прохождения дополнительного обследования, что сделано не было.

Административный ответчик в судебном заседании подтвердил, что дополнительное медицинское обследование ФИО1 не проводилось. Свою позицию аргументировав тем, что в силу ст. 52 ФЗ «О Воинской обязанности и военной службе» дополнительное медицинское обследование проводится гражданам от 18 до 27 лет. ФИО1 под данную категорию не подпадал.

Суд считает, что позиция административного ответчика не основана на законе, при этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, в соответствии с пунктами 3 и 4 на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу п. 69 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Соответственно, на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, не прошедших военную службу и пребывающих в запасе.

Согласно п. 70 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

В силу ч. 4 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Таким образом, на военно-врачебных комиссиях лежит обязанность проведения объективного и всестороннего медицинского освидетельствования, с целью выявления имеющихся у свидетельствуемого лица заболеваний и определения категории годности, в том числе путем направления гражданина в медицинские организации государственной и муниципальной системы здравоохранения на обследование в амбулаторных и стационарных условиях.

Однако медицинского обследования в отношении ФИО1 проведено не было, категория годности установлена ФИО1 лишь на основании осмотра врачом окулистом, что не может свидетельствовать о законности принятого административным ответчиком решения, оспариваемого ФИО1

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что у административного ответчика отсутствовали основания для признания ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований с зачислением в запас, кроме того в отношении ФИО1 не проводилось надлежащим образом медицинское освидетельствование, в связи с чем вывод об установлении ФИО1 категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями является необоснованным и преждевременным. Решение призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам от 10.04.2019 г. нарушает права административного истца.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца и признать незаконным заключение призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам от 10.04.2019 г. о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законным оснований.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Административным ответчикам – следует устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение призывной комиссии Новокузнецкого городского округа по Центральному и Куйбышевскому районам от 10 апреля 2019 г. о признании ФИО1 не прошедшем военную службы по призыву, не имея на то законных оснований.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 г.

Председательствующий: О. Н. Данилова