Решение № 2А-747/2018 2А-747/2018~М-632/2018 М-632/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-747/2018

КОПИЯ

Дело № 2а-747/2018

мотивированное
решение изготовлено 20.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года город Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Карпенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Завьяловой Д.С.

с участием помощника прокурора г. Ревды Носковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-747/2018 по иску Прокурора г. Ревды Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Ревды Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обосновании требований указал, что прокуратурой г. Ревды проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки установлено, что гражданину ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «В,В1,(АS), С, С1».

При этом согласно справке ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, информации ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра с июня 2017 года с диагнозом полинаркомания 2 степени, код диагноза – F19.

На основании справки врача психиатра – нарколога ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ управление транспортными средствами ФИО1 противопоказано, аналогичные сведения содержатся в информации главного врача ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ДД.ММ.ГГГГ №.

Осуществление ФИО1, страдающим полинаркоманией, права на управление источником повышенной опасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

С учетом вышеизложенного, имеются основания прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами, вследствие выявления медицинского противопоказания, а именно заболевания – полинаркомания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Таким образом, административный истец просит прекратить право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории, приобретенное на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора г. Ревды Носкова Д.А. доводы и требования указанные в административном исковом заявлении поддержала. Просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по неизвестным причинам, о месте времени и дате судебного заседания извещен по адресу, указанному в административном исковом заявлении (<адрес>), а так же данный адрес регистрации подтверждено адресной справкой, так же информация о дате, месте и времени судебного заседания размещена на сайте Ревдинского городского суда. Доказательств уважительности причин неявки суду административный ответчик не представил, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращался. Почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д.34). Согласно уведомления, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 100Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать извещением о времени и месте судебного разбирательства.

Указанные выше обстоятельства, судом расцениваются как надлежащее извещение ответчика о времени и месте заседания суда, кроме того, административное исковое заявление административным истцом получено, о чем свидетельствует расписка, предоставленная административным истцом (л.д.14, 36).

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Таким образом, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившегося административного ответчика ФИО1 так как ответчик не просил суд произвести перенос слушания данного дела либо его отложение в связи с наличием каких-либо уважительных причин.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Ревдинский» в судебное заседание не явился, согласно отзыва на административное исковое заявление просил административный иск удовлетворить в полном объеме (л.д. 30-31, 32, 33).

Учитывая надлежащее извещение административного ответчика, представителя заинтересованного лица, о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, отзывом, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 59 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» данный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами указанного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожное движение – совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещение людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно – транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является обязательным условием, при котором предоставляется указанное право.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1,(АS), С, С1» от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия доДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). В ходе прокурорской проверки установлено, что он находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» с июня 2017 (л.д. 10-11,12) с диагнозом полинаркомания 2 степени, код диагноза – F19, что подтверждается справкой врача психиатра – нарколога ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ управление транспортными средствами ФИО1 противопоказано, аналогичные сведения содержатся в информации главного врача ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13).

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1,3,5Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита из прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 23.1. Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанного федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Пунктом 7 раздела 5 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, коду F19 соответствует заболевание – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, наличие которого препятствует управлению транспортным средством.

Кроме того, согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе – быть водителями авто- мототрнспортных средств категории А, В, С, Д, Е.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указаны, в том числе заболевания: полинаркомания 2 степени, код диагноза – F19.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, поэтому требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджет муниципального района, то есть должна взыскиваться не в доход федерального бюджета, а в доход местного бюджета.

Согласно ч. 1 п. 1 пп. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физического лица - 300 рублей.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, то есть по требованиям не имущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Ревды Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, прекратить действие водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФИО1.

Обязать ФИО1 сдать в отдел ГИБДД МО МВД России «Ревдинский» водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде через Ревдинский городской суд в течениемесяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись Карпенко А.В.

Копия верна: Судья - Карпенко А.В.

Секретарь - Завьялова Д.С.

Решение «___» _________________ вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-747/2018.

Судья - Карпенко А.В.

Секретарь - Завьялова Д.С.