Решение № 2-101/2020 2-101/2020(2-887/2019;)~М-935/2019 2-887/2019 М-935/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-101/2020

Дело № 2-101/2020

УИД 22RS0037-01-2019-001249-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (далее – КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу») к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы пособия,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании <...> рублей <...> копеек, из которых: <...> руб. <...> коп. – сумма незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет за период с 04.09.2017 по 31.10.2019, <...> руб. – сумма ежемесячного пособия на ребенка за период с 01.09.2017 по 31.08.2019, <...> руб. <...> коп. – сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 04.09.2017 по 04.03.2019.

В обоснование иска указано на то, что ФИО1 являлась получателем государственного ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет и ежемесячного пособия по уходу за ребенком в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу».

Ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет назначена ФИО1 на основании её заявления от 15.12.2017 на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на период с 04.09.2017 по 04.09.2020. Также на основании заявления от 15.12.2017 ФИО1 была назначена выплата ежемесячного пособия на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения на период с 01.09.2017 по 31.08.2019. На основании заявления ФИО1 от 23.11.2017 ей была назначена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения на период с 04.09.2017 по 04.03.2019.

При этом ФИО1 скрыла то, что на дату обращения за назначением пособия у неё отсутствовала регистрация на территории г.Барнаула по адресу: <адрес>. По сведениям КГКУ «Управление социальной защиты населения по Павловскому району», ФИО1 с 11.07.2016 снята с регистрационного учета по указанному адресу на основании решения суда и зарегистрирована с 17.09.2019 по адресу: <адрес>.

Таким образом, у ФИО1 образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты в размере <...> руб. <...> коп., ежемесячного пособия на ребенка в размере <...> руб., ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере <...> руб. <...> коп. ФИО1 была уведомлена об образовавшейся переплате и о передаче дела в суд, однако до настоящего времени сумма долга на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» от неё не поступила.

Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом предпринимались все возможные меры для ее извещения по всем известным адресам, в том числе по адресу регистрации: с. Сараи Павловского района, ул. Сарайская, д. 40.

Почтовая корреспонденция, направленная ответчику по указанному адресу, не была вручена адресату. Судебная повестка возвращена в суд по причине истечения срока хранения.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с Приложением № 1 приказа ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343, заказные письма разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. При этом на оборотной стороне почтового отправления должны содержаться пометки о времени выписки неврученных извещений.

Из материалов дела усматривается, что работниками почты предпринимались необходимые попытки для вручения корреспонденции адресату ФИО1, о чем свидетельствуют отметки на конверте.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение, ответчик тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебных повесток, что приравнивается к надлежащему извещению (ст. 117 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

. Статьей 3 вышеуказанного Федерального закона установлены виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пособие на ребенка. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Закон Алтайского края «О ежемесячном пособии на ребёнка» № 34-ЗС от 15.10.2004 (далее – Закон) устанавливает ежемесячное пособие на ребенка гражданам, проживающим на территории Алтайского края, в целях материальной поддержки семьи в связи с воспитанием детей.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания, а также постоянно проживающих на территории Алтайского края иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона, право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона (далее - граждане), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Алтайском крае по основным социально-демографическим группам населения.

В силу ч.1.1, ч.2 ст.4 Закона, гражданин подает письменное заявление и необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка документы по выбору: 1) в орган социальной защиты населения; 2) в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка или об отказе в назначении указанного пособия, решение о проведении проверки достоверности сведений о доходах семьи принимается органом социальной защиты населения в течение 15 дней со дня обращения.

Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31.12.2012 третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком трех лет на территории Алтайского края устанавливается Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 № 80.

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного Положения, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается одному из родителей - гражданину Российской Федерации, проживающему (пребывающему) на территории Алтайского края, на рожденного и совместно проживающего с ним третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленную в Алтайском крае.

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. При обращении за назначением ежемесячной денежной выплаты по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка, но до исполнения ребенку трех лет, она назначается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этой выплаты в порядке, определенном пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения (п.3.8 Положения).

Заявляя требование о взыскании с ответчика излишне выплаченной суммы пособий, истец ссылается на то обстоятельство, что при обращении за получением пособий ФИО1 были предоставлены заведомо недостоверные сведения о её регистрации в г. Барнауле Алтайского края по <адрес>, хотя с 11.07.2016 ФИО1 была снята с регистрационного учета по указанному адресу на основании решения суда, зарегистрирована по адресу: <адрес> с 17.09.2019.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 приходится матерью троим несовершеннолетним детям: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

23.11.2017 ФИО1 через многофункциональный центр обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО2. В заявлении указала, что зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, кв. 10 (л.д. 21).

Согласно представленному расчету, за период с 04.09.2017 по 30.09.2017 ФИО1 было выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО2 <...> руб. <...> коп. (л.д. 25).

15.12.2017 ФИО1 через многофункциональный центр подала в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2, полагающейся при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. В заявлении ФИО1 указала место своего жительства: <адрес> (л.д. 9).

Согласно представленному расчету, за период с 04.09.2017 по октябрь 2017 года ФИО1 получила ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на общую сумму <...> руб. <...> коп. (л.д. 14).

Также 15.12.2017 ФИО1 через многофункциональный центр подала в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка ФИО2. В заявлении ФИО1 указала место своего жительства: <адрес> (л.д. 15).

Согласно представленному расчету, за период с 04.09.2017 по август 2019 года ФИО1 выплачено ежемесячное пособие на ребенка на общую сумму <...> руб. (л.д. 20).

В указанных выше заявлениях о назначении государственных пособий ФИО1 обязалась своевременно извещать управление социальной защиты населения в течение одного месяца о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты, в том числе о перемене места жительства; возместить излишне выплаченные по её вине суммы ежемесячных денежных выплат.

Из представленных КГКУ «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» сведений истцу стало известно, что ФИО1 на основании решения суда с 11.07.2016 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрирована с 17.09.2019 по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.8 Закона Алтайского края №34-ЗС от 15.10.2004, суммы ежемесячного пособия на ребенка, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячного пособия на ребенка), возмещаются им, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.5 Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 №80, также установлено, что суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченные по вине получателя (представление документов с недостоверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты), возмещаются им, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ, получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

По смыслу вышеуказанных положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Указанные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 № 81-ФЗ, Законом Алтайского края «О ежемесячном пособии на ребёнка» № 34-ЗС от 15.10.2004, Положением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трех лет, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 № 80.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд полагает, что стороной истца не представлено доказательств недобросовестности ФИО1, получившей истребуемые суммы государственных пособий.

В своем объяснении, данном начальнику КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» ФИО1 поясняла, что на момент обращения за назначением пособий она не знала о том, что снята с регистрационного учета в <адрес>, при получении справки о составе семьи в «паспортном столе» её об этом никто не известил.

Судом запрошены в Ленинском районном суде г. Барнаула копии материалов гражданского дела № 2-1510/2016 по иску ФИО5 к ФИО1 о признании её утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Ленинским районным судом г.Барнаула было установлено, что ФИО1 с согласия собственника ФИО5 действительно была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 6 марта 2014 года.

Как следует из представленных материалов гражданского дела №2-1510/2016, ФИО1 в судебных заседаниях при рассмотрении иска о признании её утратившей право пользования жилым помещением не участвовала, о дате и месте его рассмотрения была извещена телефонограммой, конверты с копией искового заявления и решения суда были возвращены в суд с отместкой об истечении срока хранения, то есть ею получены не были, как и принятое по делу решение суда.

Также ФИО1 не были получены и копия заявления Банка ВТБ (ПАО) о замене взыскателя ФИО5 на его правопреемника Банк ВТБ (ПАО) в гражданском деле № 2-1510/2016, из которого она могла бы узнать о принятом 25.05.2016 решении о признании ей утратившей право пользования квартирой <номер> по <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлено факта необоснованного получения ответчиком ФИО1 сумм государственных пособий на ребенка, а также её виновных действий в виде предоставления документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения ежемесячных пособий, оснований для удовлетворения исковых требований КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных сумм государственных пособий оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Алтайского края.

Решение в окончательной форме принято 31 января 2020 года.

СУДЬЯ З.А. Коняева