Решение № 2-727/2020 2-727/2020~М-701/2020 М-701/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-727/2020

Дело № 2-727/2020

УИД 56RS0024-01-2020-001112-72


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2020 года п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Халепа Т.Е.,

при секретаре Емельяновой Н.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баева А.В., истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3, к администрации муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» об обязании предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области», указав, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка по обращению ФИО3, являющейся ребенком-сиротой, о непредоставлении ей жилья, в ходе которой установлено нарушение жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО2 умерла, отец ФИО1 лишен родительских прав на основании решения Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по МО Новосергиевский район Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ в очереди под номером №.

Просил обязать администрацию муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели, по договору найма специализированного жилого помещения на семью из одного человека.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Новосергиевского района Баев А.В. исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Указала, что до настоящего времени жилье ФИО3 не предоставлено, у истца не имеется жилья, в связи с чем просил удовлетворить иск в полном объеме.

Истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что у нее нет постоянного места жительства и регистрации, она проживает у опекунов в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ она окончила МБОУ <данные изъяты>, получив основное общее образование. В настоящее время она нигде не учится, общежитие ей не предоставлялось. С ДД.ММ.ГГГГ она стоит в списке лиц нуждающихся в жилом помещении, однако жилье ей не предоставлено.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» ФИО4, в судебном заседании участия не принимала, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила суду отзыв, в котором исковые требования не признала, поскольку в связи с большим числом лиц, состоящих в списке на очереди для предоставления специализированного жилого помещения для детей-сирот предоставление истцу ФИО3 жилья во внеочередном порядке приведет к ущемлению прав других лиц, стоящих в данной очереди. Просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ (в редакции Закона № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Закона № 15-ФЗ, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из вышеназванного закона, лица указанной категории обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В подпункте 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений абз.1 ч.1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области (далее - Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), на территории Оренбургской области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи по их заявлению в письменной форме, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз.2 ч.2 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования профессионального обучения, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 ч.2 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-03).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч.5 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N1420/408-V-ОЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья.

В силу ч.2 ст.2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года №1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 N 1991/579-V-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно свидетельству о рождении № ее родителями являются отец ФИО1, и мать, ФИО2.

Как следует из свидетельства о смерти серии № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ рождения (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно решению Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО3 пробрела статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Также судом установлено, что ФИО3 временно проживает по адресу: <адрес>, при этом регистрации не имеет.

На основании распоряжения главы Новосергиевского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит в Списке подлежащих обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по МО «Новосергиевский район». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит в списке очередности под номером №.

Согласно аттестату об основном общем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 окончила МОБУ «<данные изъяты>» <адрес>.

Из уведомления из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела усматривается, что ФИО3 не имеет собственного жилья, также из материалов дела следует, что истец не имеет закрепленного за ней жилого помещения, то есть фактически является лицом, не обеспеченным жилым помещением до настоящего времени.

Таким образом, исходя из того, что ФИО3 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеет собственного жилья, а также не имеет закрепленного за ней жилого помещения, то есть фактически является лицом, не обеспеченным жилым помещением до настоящего времени, окончила образовательное учреждение, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3 следует удовлетворить.

При этом доводы возражения ответчика о том, что имеются другие лица, которые также имеют право на предоставление жилого помещения, не могут быть приняты во внимание и являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку закон не связывает обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения с какой-либо очередностью, а требует обеспечения жилым помещением немедленно после возникновения соответствующих оснований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО3, к администрации муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» об обязании предоставления жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области, не ниже установленных социальных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Е. Халепа

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2020 года.

Судья Т.Е. Халепа